نظرة عامة على قمة الآسيان ومجلس التعاون الخليجي. (المصدر: VNA)

كلا الجانبين مستعدان لإعادة البدء

في مقال نشر مؤخرا على موقع Syndication Bureau، كتب الدكتور نارايانابا جاناردان، مدير الأبحاث والتحليل في معهد أنور قرقاش للدبلوماسية في أبو ظبي (الإمارات العربية المتحدة)، وزميل معهد دول الخليج العربية في واشنطن، تحليلا للتعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي في السياق الدولي الحالي.

وبحسب الدكتور نارايانابا جاناردان، بعد أكثر من عقدين من التقدم الطفيف في التعاون، أصبحت العلاقات بين مجلس التعاون الخليجي ورابطة دول جنوب شرق آسيا جاهزة لإعادة إطلاقها.

يبلغ حجم التجارة السنوية في السلع بين دول مجلس التعاون الخليجي ورابطة دول جنوب شرق آسيا حوالي 110 مليار دولار أمريكي. بعد الصين والهند والاتحاد الأوروبي، يعد مجلس التعاون الخليجي رابع أكبر شريك تجاري لرابطة دول جنوب شرق آسيا.

ومع ذلك، قال الدكتور نارايانابا جاناردان إن هذا العدد لا يزال غير متناسب مع الإمكانات الفعلية. مع ناتج محلي إجمالي يبلغ نحو 5.5 تريليون دولار أميركي، فإن التجارة الثنائية بين دول مجلس التعاون الخليجي ورابطة دول جنوب شرق آسيا يمكن أن تنمو بشكل كبير مع تسارع التنوع الاقتصادي في المنطقتين.

وسلط الدكتور نارايانابا جاناردان الضوء على المنصات التي يمكن أن تدعم هذا النمو، بما في ذلك اتفاقيات الشراكة الاقتصادية الشاملة التي تم توقيعها بين بعض الدول الأعضاء في الكتلتين واتفاقيات التجارة الحرة التي من المرجح أن يتم توقيعها في المستقبل.

قال الدكتور نارايانابا جاناردان، وزير الطاقة الهندي، إن مذكرة التفاهم التي تم توقيعها مؤخرًا بشأن "الممر الاقتصادي بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا" ستفتح فرصًا تجارية جديدة، وتعزز قنوات توريد موارد الطاقة، وتحسن الاتصال الرقمي. وعلى نحو مماثل، تعمل خطة "ربط رابطة دول جنوب شرق آسيا 2025" أيضًا على تعزيز القدرة التنافسية والشمول والمجتمع داخل رابطة دول جنوب شرق آسيا وخارجها.

وقال الخبير نارايانابا جاناردان إن سوق مجلس التعاون الخليجي النابض بالحياة والدبلوماسية الاقتصادية بين أعضاء مجلس التعاون الخليجي تتناسب أيضًا مع آلية الآسيان. ومن شأن هذا أن يسهل إقامة شراكات جديدة بين صناديق الثروة السيادية في كلا الكتلتين.

ومع ذلك، لا تزال هناك عقبات كثيرة، لعلّ أكبرها الصعوبة المتأصلة في تعزيز آلية تعاون أكثر جوهرية. فرغم أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ومجلس التعاون الخليجي أجريا أولى اتصالاتهما الرسمية عام ١٩٩٠، إلا أن الاجتماع الوزاري الأول لم يُعقد إلا عام ٢٠٠٩. وقد بعثت الرؤية المشتركة للتجارة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي، التي اعتُمدت في الاجتماع، آمالاً كبيرة، إلا أن النتائج لم تكن على قدر التوقعات، كما علق الدكتور نارايانابا جاناردان.

إعادة كتابة قواعد الدبلوماسية الاقتصادية

قال أنور قرقاش، مدير إدارة البحث والتحليل في الأكاديمية الدبلوماسية، إن قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ومجلس التعاون الخليجي في الرياض (السعودية) في الفترة من 18 إلى 20 أكتوبر/تشرين الأول الجاري، كانت فرصة لتغيير الوضع.

بدأت العديد من الدول الأعضاء في مجلس التعاون الخليجي، ولا سيما المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، في تنويع شراكاتها. وقد تمت دعوة البلدين إلى المنتديات الدولية أو المشاركة فيها، بما في ذلك مجموعة العشرين (G20)، ومنظمة شنغهاي للتعاون (SCO)، ومجموعة البريكس +.

وقال الدكتور نارايانابا جاناردان إن التعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي أصبح ممكنا بشكل متزايد حيث أن الكتلتين لديهما آلية لعقد اجتماعات منتظمة لوزراء الخارجية كما أن أعضاء مجلس التعاون الخليجي ينمون في مكانتهم الاقتصادية. ومن شأن هذا أن يسهل إقامة تعاون دبلوماسي وأمني جديد.

وقال الدكتور نارايانابا جاناردان إن قمة الآسيان ومجلس التعاون الخليجي توفر إطارًا للجانبين لمواصلة ربط المحركات الاقتصادية والدبلوماسية.

لقد تم تعزيز ديناميكيات التعاون الاقتصادي بقوة في الوقت الحاضر. وعلى المستوى الثنائي، ستكون فيتنام الدولة التالية بعد إندونيسيا وكمبوديا في توقيع اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة مع الإمارات العربية المتحدة. وعلى عكس اتفاقيات التجارة الحرة، تتضمن اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة خدمات تعمل على تعزيز التنوع الاقتصادي. بعد مرور عام على توقيع الإمارات والهند على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة في عام 2022، ارتفعت التجارة بين البلدين بنسبة 6.9%.

وقال الدكتور نارايانابا جاناردان إن الاتفاقيات بين الدول قد تمهد الطريق لاتفاقية تجارة حرة أوسع بين مجلس التعاون الخليجي ورابطة دول جنوب شرق آسيا. وفي عام 2008، وقعت سنغافورة اتفاقية التجارة الحرة مع قطر، والتي تم توسيعها في نهاية المطاف لتشمل دول مجلس التعاون الخليجي بأكملها.

ومع ذلك، قال الدكتور نارايانابا جاناردان أنه ليس من الممكن ضمان أن كل شيء يمكن تحقيقه بسهولة. إن مجلس التعاون الخليجي ليس كياناً متجانساً، ومصالح أعضائه متنوعة ومتعددة، مما يجعل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا الاقتصادية أمراً صعباً. لقد فشلت المحاولات السابقة التي بذلها الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والهند لتوقيع اتفاقية التجارة الحرة مع مجلس التعاون الخليجي، في حين لا تزال اتفاقية التجارة الحرة بين الصين ومجلس التعاون الخليجي متوقفة.

ومع ذلك، قال السيد نارايانابا جاناردان إنه لا يزال هناك مجال للتفاؤل بشأن التعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي. وتعطي دول مجلس التعاون الخليجي الأولوية للشراكات التي يمكن أن تساهم في تحقيق أهدافها الاستراتيجية، وخاصة رغبة مجلس التعاون الخليجي في إعادة تشكيل الطرق في سلاسل التوريد العالمية. وتحتاج بلدان رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى العمل على خلق بيئة أعمال مواتية لدعم هذا الهدف.

لقد انتهجت دول مجلس التعاون الخليجي سياسة التوجه شرقا لعقود من الزمن، سعيا إلى بناء علاقات تجارية طويلة الأمد لتنويع اقتصادها بعيدا عن الاعتماد على الخارج.

وبحسب الدكتور نارايانابا جاناردان، فإن عملية "إعادة العولمة" تتسارع، ومعها تتم إعادة كتابة قواعد الدبلوماسية الاقتصادية. وتشكل قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا ومجلس التعاون الخليجي في المملكة العربية السعودية فرصة لضمان أن تعود هذه القواعد بالنفع على الاقتصادات الناشئة في آسيا والشرق الأوسط.