وفيما يتعلق بإدارة المعادن المستخدمة كمواد تعبئة (المجموعة الرابعة)، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على مواصلة تنظيم التراخيص ولكن مع تبسيط العمليات والإجراءات.

في عصر يوم 5 نوفمبر، واصلت جلسات مجلس الأمة دورتها الثامنة، وناقشت في القاعة عدداً من المواد مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

فتح الموارد

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون، إنه فيما يتعلق بمبادئ منح تراخيص التنقيب عن المعادن، فإن مشروع القانون يرث الأحكام المتعلقة بعدد تراخيص التنقيب في القانون الحالي للحد من المضاربة وحيازة المناجم، ولا توجد مشاكل في تنفيذ قانون المعادن لعام 2010.

إن استبعاد اللوائح الخاصة بمعادن الفحم/معادن الطاقة يتعارض مع مجموعات وأنواع المعادن في أنشطة ترخيص استكشاف المعادن.

اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس النواب تعديل اتجاه تكليف رئيس الوزراء بالبت في الحالات التي تطلب فيها أي جهة أكثر من خمسة تراخيص للتنقيب عن نوع من المعادن.

وفيما يتعلق بإدارة المعادن المستخدمة كمواد تعبئة (المجموعة الرابعة)، اتفقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة على مواصلة تنظيم التراخيص ولكن تبسيط العمليات والإجراءات الخاصة بمعادن المجموعة الرابعة لتحرير الموارد وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بمقترح إزالة محتوى تحصيل رسوم منح حقوق استغلال المعادن مع النظر في زيادة ضريبة الموارد المعدنية، وجدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه بعد 13 عاما من التنفيذ، ساهمت سياسة "رسوم منح حقوق استغلال المعادن" في الحد من المضاربة، والحفاظ على المناجم للنقل، واختيار المستثمرين ذوي القدرة المالية الكافية، كما أنها مصدر مهم للإيرادات في ميزانية الدولة.

ولحل القيود والمشاكل الحالية، نص مشروع القانون على تحصيل رسوم حقوق استغلال المعادن سنويا وتسويتها على أساس الناتج الفعلي للاستغلال. مع الأحكام المذكورة أعلاه، لن تتأثر رسوم حقوق استغلال المعادن بالاحتياطيات الجيولوجية أو الاحتياطيات غير المستغلة أو الاحتياطيات غير القابلة للاستغلال أو الأسباب الموضوعية التي تجعل من غير الممكن تشغيل المنجم.

فيما يتعلق بضريبة الموارد، تقوم المنظمات والأفراد بالإعلان عن إنتاج التعدين الفعلي ودفعه شهريًا ويتم تسويته سنويًا. وفيما يتعلق برسوم منح حقوق استغلال المعادن، ينص مشروع القانون على أن هيئة إدارة الدولة ستوافق وفقًا للاحتياطيات المعدنية، وستدفع المنظمات والأفراد مرة واحدة في بداية العام، وستكون التسوية على أساس الناتج الفعلي للاستغلال حسب الفترة (يمكن أن تكون سنة واحدة أو 3 سنوات أو 5 سنوات). سيتم تحويل المبلغ الزائد المدفوع من رسوم ترخيص استغلال المعادن إلى فترة الدفع التالية. في حالة الدفع الناقص، سيتم دفع مبلغ إضافي.

فيما يتعلق برسوم حقوق استغلال المعادن، وبناء على قرار الموافقة على وتسوية ضريبة الموارد، فإن المنظمات والأفراد لا يتعين عليهم الدفع إلا مرة واحدة في السنة، دون إنشاء إجراءات إدارية في الإعلان عن رسوم حقوق استغلال المعادن ودفعها.

ضمان التقدم

وفي معرض تعليقه على تنفيذ مشاريع الاستثمار في مناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية، قال المندوب نجوين هوو ثونغ (بينه ثوان) إنه في الواقع، هناك مشاريع صغيرة مثل الكهرباء والطرق والمدارس والمحطات والصرف الصحي أو البنية التحتية للاتصالات... ومشاريع عاجلة يجب تنفيذها على الفور ولكن يجب انتظار رأي رئيس الوزراء قبل التنفيذ، وهو ما سيكون صعبًا للغاية وسيطول بشكل غير ضروري، خاصة في المحليات التي لديها تخطيط لمناطق الاحتياطيات المعدنية الوطنية مثل بينه ثوان، ولام دونج، وبينه فوك، وداك نونغ...

إذا نُظِّمَ القانون بهذه الطريقة، فبعد نفاذه، سيُحمِّل رئيس الوزراء أعباءً كثيرة، وهو أمرٌ لا يتناسب مع توجه اللامركزية وتفويض الصلاحيات. علاوةً على ذلك، يتضمن قانون الأراضي لوائح صارمة للغاية تُنظِّم صلاحيات ومسؤوليات الجهات المعنية. لذلك، ليس من الضروري تنظيمه والحصول على إذنه لتنفيذ المشاريع والأعمال كما هو مُبيَّن في المسودة، كما قال المندوب نجوين هو ثونغ. وفي الوقت نفسه، يقترح أنه يجب تقييم أثر المشاريع والأعمال الوطنية المهمة فقط التي تقع تحت سلطة الجمعية الوطنية لاتخاذ أو الموافقة على سياسات الاستثمار واستغلال المعادن غير الخاضعة للاحتياطيات.

من أجل ضمان حقوق المنظمات والأفراد في منح وتمديد وإعادة منح وتعديل وإرجاع تراخيص استغلال المعادن ونقل حقوق استغلال المعادن، اقترح المندوب ديو هوينه سانج (بينه فوك) أن تدرس لجنة الصياغة وتكمل اللوائح حول كيفية التعامل مع الحالات التي تقدمت فيها المنظمات والأفراد بطلبات واستوفوا بالكامل شروط تمديد تراخيص استغلال المعادن، ولكن بسبب الظروف الموضوعية مثل انتظار الموافقة على التخطيط، وانتظار السلطات المختصة لتقييم الطلب، لم تدرس الوكالة الحكومية الأمر وتحله، من أجل ضمان تقدم منح وتمديد تراخيص استغلال المعادن.

وفي مناقشته في قاعة الاجتماع، قال المندوب دو ثي لان (مقاطعة كوانج نينه) إن اللوائح المتعلقة بفترة الاستغلال وتمديد استغلال المعادن كما هو الحال في مشروع القانون لا تتفق مع سياسة الحكومة المركزية وتوجيه الأمين العام وكذلك توجيه الحكومة ورئيس الوزراء بشأن الإصلاح الإداري وإزالة العقبات وخفض التكاليف والوقت للشركات؛ - لا يتفق مع أحكام قانون الاستثمار.

وطلبت النائبة دو ثي لان من هيئة الصياغة وهيئة المراجعة دراسة وتنظيم الحد الزمني لمنح تراخيص استغلال المعادن وفقا للاحتياطيات المعدنية والظروف الجيولوجية والمعدنية للمشروع، وتعديل فترة الاستغلال بما لا يزيد على 50 عاما وفترة التمديد بما لا يزيد على 15 عاما في مشروع القانون.

واقترحت النائبة دو ثي لان "إذا لم يتم صياغة هذا المحتوى من قبل الوكالة المسؤولة عن المشروع، فلن تدرسه وكالة المراجعة وتراجعه، ومن الضروري طلب آراء نواب الجمعية الوطنية عن طريق الاقتراع للحصول على أساس أكثر للوائح المناسبة".