وللمرة الأولى منذ عام 2011، ستستضيف الولايات المتحدة القمة الثلاثين لمنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في الفترة من 11 إلى 17 نوفمبر/تشرين الثاني. سيجتمع زعماء الدول الأعضاء الـ21 في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في سان فرانسيسكو لمناقشة سبل تعزيز النمو الاقتصادي والتجارة بشكل أفضل في جميع أنحاء المنطقة.

لكن التركيز هذا العام ينصب على اللقاء الهامشي: اللقاء وجهاً لوجه بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينج في 15 نوفمبر/تشرين الثاني.

وتأتي القمة الأمريكية الصينية هذا العام في ظل علاقات متوترة بين بكين وواشنطن، فضلا عن الاضطرابات العالمية مع وجود بؤر صراع ساخنة في الشرق الأوسط وأوكرانيا.

إيجاد طرق لتعزيز التواصل الثنائي

قال البيت الأبيض يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني إن الاجتماع المرتقب بين السيد بايدن والسيد شي على الأراضي الأمريكية سيركز على تعزيز الاتصالات الثنائية وسط تصاعد الصراعات العالمية ومعالجة التحديات مثل تجارة الفنتانيل غير المشروعة.

وقال مستشار الأمن القومي في البيت الأبيض جيك سوليفان للصحفيين إن الولايات المتحدة تتطلع إلى "نتائج ملموسة" من الاجتماع الأول بين الزعيمين منذ عام، وفي حين أنه لم يذكر أي نتائج، إلا أنه قدم بعض الأدلة. وقال "نعتقد أن هناك مجالات تتقاطع فيها مصالحنا، مثل جهودنا لمكافحة تجارة الفنتانيل غير المشروعة".

قال سوليفان: "هناك أيضًا مجالات يمكننا من خلالها إدارة المنافسة بفعالية أكبر، على سبيل المثال، من خلال إعادة بناء الاتصالات بين الجيوش. وبالطبع، هناك قضايا عالمية مهمة سيحتاج الزعيمان إلى مناقشتها، بما في ذلك حرب روسيا في أوكرانيا والأزمة المتفاقمة في الشرق الأوسط".

انقطعت الاتصالات بين جيش التحرير الشعبي الصيني والجيش الأميركي منذ العام الماضي بعد زيارة رئيسة مجلس النواب الأميركي آنذاك نانسي بيلوسي إلى تايوان. وتدهورت العلاقات بشكل أكبر بعد أن أسقطت الولايات المتحدة بالون تجسس صيني مشتبه به كان يحلق فوق أميركا الشمالية في فبراير/شباط من هذا العام.

وقال سوليفان إن التواصل بين الجيشين هو وسيلة لضمان عدم تحول المنافسة إلى صراع، وأن الصين كانت "بناءة" بشأن هذه القضية في المحادثات التي سبقت قمة شي وبايدن.

وقال سوليفان "سنرى ما سيحدث في سان فرانسيسكو وما إذا كنا سنحرز تقدما في استعادة العلاقات بين الجيشين".

ومن المتوقع أن يتناول الاجتماع أيضًا قضايا عالمية تتراوح من الصراع بين إسرائيل وحماس في الشرق الأوسط إلى الصراع بين روسيا وأوكرانيا في أوروبا الشرقية، وعلاقة كوريا الشمالية بروسيا، وتايوان، وحقوق الإنسان، والذكاء الاصطناعي، والعلاقات الاقتصادية والتجارية "العادلة"، بحسب مسؤولين كبار في إدارة بايدن.

يعرف السيد بايدن والسيد شي بعضهما البعض منذ أكثر من عقد، وتحدثا لساعات في ست لقاءات منذ أن أصبح السيد بايدن رئيسًا للولايات المتحدة في أوائل عام 2021. ومع ذلك، لم يلتقِ الزعيمان شخصيًا إلا مرة واحدة منذ ذلك الحين، في إندونيسيا في نوفمبر الماضي، ولم يزر السيد شي الولايات المتحدة منذ عام 2017.

وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تأمل أن يجري الزعيمان "اتصالات معمقة بشأن قضايا ذات أهمية أساسية وشاملة واستراتيجية" للعلاقات الثنائية والعالمية، وأن بكين لا تسعى إلى الصراع.

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ماو نينغ للصحفيين في بكين يوم 13 نوفمبر/تشرين الثاني: "إن الصين لا تخشى المنافسة، ولكننا لا نوافق على أن يتم تحديد العلاقات الصينية الأميركية من خلال المنافسة".

وأضاف ماو "نأمل أن تتصرف الولايات المتحدة وفقا لالتزامها بعدم السعي إلى حرب باردة جديدة مع الصين وعدم نيتها السعي إلى صراع مع الصين، والعمل مع الصين لإعادة العلاقات الثنائية إلى مسار التنمية الصحية والمستقرة".

موجه نحو منع الأزمات

تصاعدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين على مدى السنوات القليلة الماضية، بدءًا من الرسوم الجمركية في ظل إدارة دونالد ترامب وامتدت إلى قيود التكنولوجيا الأوسع نطاقًا في ظل إدارة بايدن.

كشف الجدل الدائر حول منطاد التجسس الصيني المشتبه به الذي حلق في المجال الجوي الأميركي في فبراير/شباط الماضي عن مدى هشاشة العلاقات الثنائية. وتسبب الحادث في تعليق البلدين للمحادثات رفيعة المستوى المحدودة أصلا.

في أبريل/نيسان، وفي خضم تدهور جديد في العلاقات الثنائية، أصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، ومقره واشنطن العاصمة، تقريرا يصف العلاقات بين الولايات المتحدة والصين بأنها على ما يبدو "عالقة في حلقة مفرغة من التدهور المتزايد".

"وهذا يترجم إلى طريق مسدود - بل وتصاعد التوترات - التي تذهب إلى أبعد من المعضلة الأمنية النموذجية، حيث يتخذ كل جانب خطوات للدفاع عن نفسه، وبالتالي خلق انعدام الأمن للطرف الآخر، ويتبع ذلك استجابة متناسبة"، كما جاء في تقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.

ولم تبدأ الأمور في التحسن إلا في شهر يونيو/حزيران بعد زيارة وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن لبكين، تلتها زيارات قام بها عدد من كبار المسؤولين الآخرين.

في أوائل شهر أكتوبر/تشرين الأول، عقد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي تشاك شومر وخمسة أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ الأمريكي يمثلون الجمهوريين والديمقراطيين اجتماعا لمدة 80 دقيقة مع الرئيس الصيني شي جين بينج.

لكن التوقعات بشأن القمة بين الرئيس الأميركي والزعيم الصيني هذا الأسبوع تظل منخفضة نسبيا. لقد أصبحت العلاقة بين واشنطن وبكين الآن أكثر تركيزاً على منع الأزمات، وما زال الجانبان ينتظران المزيد من العمل.

وقال مايكل هيرسون، رئيس أبحاث الصين في مؤسسة 22V للأبحاث: "سيتم التركيز على توسيع الحوار لتقليل المخاطر في العلاقة ومنع الأزمة التي لا يريدها أي من الزعيمين".

وقال هيرسون "إن القضايا الساخنة مثل تايوان وبحر الصين الجنوبي تحتاج إلى إدارة حذرة"، مشيرا إلى توقيت الاجتماع قبل سباق القيادة في تايوان في يناير/كانون الثاني والانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر/تشرين الثاني من العام المقبل.

قالت السيدة شين يامي، رئيسة قسم الدراسات الأمريكية في معهد الصين للدراسات الدولية التابع لوزارة الخارجية الصينية، إن العلاقات الصينية الأمريكية تمر حاليا بمرحلة "تخفيف التوتر".

قال شين باللغة المندرينية، كما ترجمتها قناة سي إن بي سي: "هذا التخفيف يهدف إلى تهدئة الأجواء. لا يوجد تغيير فعلي". ومع ذلك، أشارت إلى أن إنشاء قنوات اتصال جديدة يعني أنه لا يزال هناك الكثير مما ينبغي أن نرغب فيه.

وقال جابرييل وايلداو، المدير الإداري لشركة تينيو الاستشارية، في مذكرة: "إن ضوابط التصدير تشكل مصدر قلق كبير بالنسبة لبكين، ولكن لا توجد مساحة سياسية في واشنطن لإلغاء الضوابط الحالية".

وقال ويلداو: "إن العواقب المباشرة لاجتماع بايدن وشي قد تشكل ذروة دورية في العلاقات الثنائية".

وأضاف أن "السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت هذه الذروة ستستمر في حالة مستقرة، أو ما إذا كانت الضغوط السياسية ستؤدي إلى دورة ركود جديدة". "كما نعلم، فإن الفترة منذ شهر يونيو/حزيران الماضي أتاحت فرصة لاستقرار العلاقات، ولكن بعد المحادثات رفيعة المستوى، فإنه من غير الواضح ما إذا كانت هذه النافذة سوف تُغلق أم لا".

APEC تعني التعاون الاقتصادي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ. ويعد هذا المنتدى بمثابة منصة لتعزيز التجارة والاستثمار والتنمية الاقتصادية بين البلدان في منطقة المحيط الهادئ.

بدأت المجموعة بـ 12 عضوًا في عام 1989، لكنها نمت الآن إلى 21 عضوًا بما في ذلك الصين وروسيا واليابان والولايات المتحدة وأستراليا. يجمع الاجتماع السنوي للقادة (القمة) رؤساء الدول وغيرهم من كبار القادة الاقتصاديين والدبلوماسيين.

وقال البيت الأبيض إن هدف قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ هذا العام هو محاولة جعل اقتصادات المنتدى أكثر مرونة، خاصة في مواجهة قضايا المناخ المتزايدة وبعد جائحة عالمية قتلت الملايين وأثقلت سلاسل التوريد.

وتكمن قوة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في قدرته على حث البلدان على التعاون في المبادرات الكبرى وتسهيل العلاقات التجارية دون الحاجة إلى اتفاقيات ملزمة. ويشير خبراء الاقتصاد إلى كيفية مساعدة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في خفض التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية.

لكن المشهد التجاري اليوم يختلف عما كان عليه عندما بدأت منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في عصر العولمة المتزايدة. وتركز الاستراتيجية الأميركية على المنافسة الاقتصادية مع الصين بدلاً من التعاون، حتى مع استمرار القادة الأميركيين في التأكيد على أهمية التعاون.

ويسعى الرئيس الأميركي بايدن إلى إقامة شراكات مع دول أخرى في المنطقة لتطوير بدائل للواردات الصينية مثل الإلكترونيات والآلات والأثاث والمنسوجات وغيرها من السلع .

مينه دوك (وفقًا لرويترز، ووكالة أسوشيتد برس، وشبكة سي إن بي سي، وجلوبال نيوز)