إتقان نظام التنفيذ المدني وتبسيط إجراءات تنفيذ القانون

إتقان نظام التنفيذ المدني

في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء الرأي بشأن مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، في 12 أغسطس، قال نائب وزير العدل ماي لونغ كوي إن مشروع القانون يتكون من 5 فصول و96 مادة؛ تم تقليص 4 فصول، وحذف 48 مادة، وإبقاء مادة واحدة كما هي، وتعديل 131 مادة ودمجها؛ وإضافة 15 مادة جديدة مقارنة بالقانون الحالي بشأن تنفيذ الأحكام المدنية.

ينظم مشروع القانون مجموعات من المحتويات مثل قانون تنفيذ الأحكام المدنية الحالي، وفي الوقت نفسه يعدلها ويكملها من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ والتغلب على أوجه القصور الحالية ونقص التوحيد، بما في ذلك: نطاق تنفيذ الأحكام والقرارات التي تنظمها وكالات تنفيذ الأحكام المدنية والمبادئ الأساسية في تنفيذ الأحكام المدنية؛ واللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات المتقاضين والأشخاص ذوي الحقوق والالتزامات ذات الصلة؛ ونظام منظمات تنفيذ الأحكام المدنية؛ ومهام وصلاحيات ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأشخاص ذوي السلطة في تنفيذ الأحكام المدنية؛ وإجراءات تنفيذ الأحكام المدنية؛ والشكاوى والإدانات والاحتجاجات والتوصيات بشأن تنفيذ الأحكام المدنية.

وفيما يتعلق بالمحتوى المنقح والمحسن، قال نائب وزير العدل إن مشروع القانون يحسن التنظيم والتشغيل؛ مهام وصلاحيات وكالات تنفيذ الأحكام المدنية، والأشخاص المختصين في تنفيذ الأحكام المدنية، والنيابة العامة الشعبية، ومحكمة الشعب؛ وأدوار ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد ذات الصلة بأنشطة تنفيذ الأحكام المدنية.

وفي عرض موجز لتقرير المراجعة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة وافقت على ضرورة إصدار القانون للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة.

وفيما يتعلق بنطاق التعديلات ومسار مراجعة القانون والموافقة عليه، ونظراً لضيق الوقت لضمان جودة وتقدم الموافقة في جلسة، طلبت اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدل من الحكومة توجيه مواصلة استكمال ملف مشروع القانون.

وعلى وجه الخصوص، تجدر الإشارة إلى: بالنسبة للمحتوى الجديد الذي يغير بشكل جذري أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية (مثل إضفاء الشرعية على مكتب تنفيذ الأحكام المدنية من نموذج المحضر)، فمن المستحسن النظر في خيارات لتنظيم النموذج والسلطة والنظام والإجراءات المناسبة والممكنة؛ وضبط هيكل الفصول والمواد وفقًا لكل محتوى، وضمان العقلانية والعلم والراحة للبحث والإشارة عند تطبيقه على كل من أنظمة تنفيذ الأحكام المدنية؛ وتحديد تاريخ سريان القانون بوضوح في المسودة.

تبسيط إجراءات تنفيذ القانون

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن إصدار القانون لا يهدف فقط إلى إتقان الإطار القانوني وإزالة العقبات والصعوبات في ممارسة تنفيذ الأحكام، بل يساهم أيضًا في ضمان حقوق الأطراف ذات الصلة، وتحسين فعالية إدارة الدولة وتعزيز العدالة في مجال تنفيذ الأحكام المدنية.

قال رئيس مجلس الأمة: "يجب تشجيع إدراج ما يجب تضمينه في القانون. عند صياغة القوانين المتعلقة بحقوق الإنسان، يجب أن نكون دقيقين ومحددين ليسهل تطبيقها".

وأشاد رئيس الجمعية الوطنية بجهود وزارة العدل - هيئة الصياغة - في تنظيم الندوات العلمية في مدينة هوشي منه في 25 مارس 2025، وفي نها ترانج في 25 أبريل 2025، وفي هانوي في 4 يوليو 2025. وقد ساهم الخبراء والعلماء بالعديد من الأفكار في هذه الندوات.

فيما يتعلق بحقوق والتزامات الخاضع للتنفيذ ومنفذ الحكم، أشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة التبسيط، وعدم اشتراط طلب التنفيذ في جميع الأحوال، كما ناقشت آراء عديدة. ثانيًا، تكلفة التحقق وشروط التنفيذ. ثالثًا، الشكاوى والبلاغات.

وفيما يتعلق بمعايير تعيين الأعضاء التنفيذيين، وافق رئيس مجلس الأمة على ما ورد في مشروع القانون بشأن تعيين الأعضاء التنفيذيين المنقولين أو المنتدبين دون الحاجة إلى اجتياز امتحان أو إعادة تعيين، بخبرة 5 سنوات للمستوى الابتدائي، و10 سنوات للمستوى المتوسط، و15 سنة للمستوى العالي.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "نظرًا للممارسة الأخيرة المتمثلة في توسيع نطاق تعيين المسؤولين التنفيذيين، أيها الرفاق، يُرجى إعادة النظر بعناية. إننا نختار أشخاصًا موهوبين لشغل مناصب المسؤولين التنفيذيين في ظل الوضع الراهن، وخاصةً في بناء دولة اشتراكية يسودها حكم القانون لضمان إنفاذ القانون بكفاءة".

وأضاف رئيس الجمعية الوطنية أنه من الضروري الاهتمام بإعطاء الأولوية للمناطق المحرومة، واستكمال اللوائح التي تسمح باختيار وتعيين ضباط التنفيذ دون فحص لأولئك الذين يلتزمون بالعمل لمدة 5 سنوات أو أكثر في المناطق الجبلية والحدودية والجزرية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

وفيما يتعلق بإعفاء وتخفيض إيرادات الموازنة العامة للدولة، قال رئيس الجمعية الوطنية إن هذه قضية تحظى باهتمام كبير من جانب العديد من النواب. كيف يمكن أن تكون هناك آلية لإعفاء وتخفيض الالتزام بتنفيذ الأحكام على إيرادات الموازنة العامة للدولة ولكن يجب ضمان الامتثال للسياسات الجنائية ومبادئ قانون العقوبات وقانون إنفاذ العقوبات الجنائية، وهذه قضية يجب أن ننظر فيها.

لذلك، اقترح رئيس مجلس الأمة أن يكون لجهات التنفيذ الحق في النظر في استثناءات وتخفيضات للأحكام غير القابلة للتنفيذ، وذلك لزيادة جدوى التنفيذ وتجنب إطالة أمد الإجراءات الصارمة. وأكد رئيس مجلس الأمة أنه في مجال تنفيذ الأحكام المدنية، يجب إجراء إصلاحات إدارية وتبسيط الإجراءات لضمان إنفاذ القانون وضمانه أثناء عملية التنفيذ.

فيما يتعلق بتطبيق تكنولوجيا المعلومات، أكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة الرقمنة والتحول الرقمي لرقمنة سجلات التنفيذ، واستخدام برمجيات لاستلام وتنظيم عمليات التنفيذ، وإنشاء نظام إلكتروني للإخطار بعمليات التنفيذ لتحسين كفاءة التعامل مع الأصول واستردادها.

إذا ما حوّلنا النظام إلى النظام الرقمي وحوّلناه، فسنزيد من الشفافية والإعلام في مجال إنفاذ الأحكام المدنية. لدينا لوائح محددة بشأن استخدام قواعد البيانات الوطنية للتحقق من أصول منفذي الأحكام لضمان الشفافية والكفاءة؛ ومن الضروري تعزيز شمولية أنشطة إنفاذ الأحكام المدنية؛ وتحسين نظام العقوبات على أفعال عرقلة التنفيذ. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد مسؤوليات الجهات المختصة بوضوح لدعم منفذي الأحكام، وتوضيح مهام وصلاحيات المحضرين للتغلب على القيود الحالية، وضمان الكفاءة التشغيلية، كما اقترح رئيس الجمعية الوطنية.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-he-thong-thi-hanh-an-dan-su-don-gian-hoa-thu-tuc-de-luat-duoc-thuc-thi-102250812180918882.htm