أصدرت الإدارة العامة للجمارك للتو الوثيقة رقم 4623/TCHQ-GSQL بتاريخ 26 سبتمبر 2024 إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (TN&MT) بشأن الصعوبات في تحديد البضائع المستوردة قيد الإدارة للبضائع التي هي نفايات وخردة.

وبحسب محتوى الوثيقة فإن الإدارة العامة للجمارك تنص بوضوح على ما يلي:

تنص المادة 6 من قانون حماية البيئة على الأفعال المحظورة في أنشطة حماية البيئة، بما في ذلك: "استيراد النفايات من الدول الأجنبية، أو استيرادها مؤقتًا، أو إعادة تصديرها، أو نقلها بأي شكل من الأشكال".

في الوقت الحالي، هناك 4 عناصر تنتظر تعليقات وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لاستيرادها إلى فيتنام. الرسم التوضيحي: ثو هونغ

بموجب أحكام المادة 13 الملحق 1 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP، فإن الخردة والنفايات مدرجة في قائمة السلع المحظورة المستوردة تحت مسؤولية إدارة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

في البند 2، المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP بتاريخ 15 مايو 2018: "بناءً على الملحق 1 من هذا المرسوم، تعلن الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة عن تفاصيل السلع المحظورة من التصدير والاستيراد، إلى جانب رموز السلع (رموز النظام المنسق) بناءً على المناقشات والاتفاقيات مع وزارة الصناعة والتجارة بشأن قائمة السلع والاتفاقيات مع وزارة المالية بشأن رموز النظام المنسق.

ومع ذلك، لم تنشر وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حتى الآن قائمة بالخردة والنفايات التي تحمل رموز النظام المنسق المحظور استيرادها كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP المذكور أعلاه.

لتحديد ما إذا كانت البضائع تعتبر نفايات خردة، تعتمد هيئة الجمارك حاليًا على المفهوم المنصوص عليه في المادة 3 من قانون حماية البيئة لعام 2020؛ قائمة الخردة المسموح باستيرادها من الدول الأجنبية كمواد خام للإنتاج في القرار رقم 13/2023/QD-TTg بتاريخ 22 مايو 2023؛ قائمة النفايات الخطرة والنفايات الصناعية الخاضعة للرقابة والنفايات الصلبة الصناعية العادية في الملحق الثالث الصادر بالتعميم رقم 02/2022/TT-BTNMT بتاريخ 10 يناير 2022 من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون حماية البيئة.

وبناء على الأنظمة القانونية ومن خلال الحالات الفعلية التي حدثت، ترى الإدارة العامة للجمارك أنه في الوقت الحاضر لا يوجد أساس كاف لتحديد ما إذا كانت البضائع المستوردة والمصدرة خردة أو نفايات وفقاً للقوانين البيئية.

السبب هو أن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لم تصدر حتى الآن قائمة بالخردة والنفايات التي تحمل رموز النظام المنسق المحظور استيرادها كما هو منصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 5 من المرسوم رقم 69/2018/ND-CP، مما أدى إلى عدم وجود معايير أو لوائح لتحديد البضائع التي تعتبر خردة ونفايات؛ لم يتم تكليف أي جهة أو جهة بإجراء التقييم لمعرفة ما إذا كانت البضائع خردة أو نفايات أم لا؟...

وقد أدت هذه العيوب إلى مواجهة السلطات الجمركية صعوبات في تحديد البضائع المستوردة على أنها خردة ونفايات لأربعة بنود، على وجه التحديد:

منتجات زيت HFO:

تعلن الشركات المستوردة لزيت HFO350 عن ذلك تحت العديد من الأسماء المختلفة.

تعلن جميع الشركات عن رمز HS 2710.19.90.

منتجات رماد الفحم

أعلنت شركة هيونداي فيتنام لبناء السفن المحدودة عن البضائع المستوردة على أنها "حبيبات فولاذية تستخدم لتنظيف الأسطح الفولاذية"، رمز النظام المنسق 7205.10.00، وقامت السلطات الجمركية بأخذ عينات من البضائع للتحليل والتصنيف. نتيجة تصنيف اسم السلعة هي "خبث الفحم الناتج عن احتراق الفحم"، الكود 2621.90.90.

منتجات الحجر المسحوق من الخبث المعدني

أعلنت شركة دو سونغ وشركة كومجانج فينا المحدودة عن البضائع المستوردة على النحو التالي: "حجر مسحوق من خبث المعادن المستخدم في الخلط مع الأسمنت لإنتاج موازن حمولة الغسالة"، الرمز 2517.20.00، مستورد من الصين.

مسدس رش لتنظيف الأسطح المعدنية

خلال عملية معالجة الإجراءات الجمركية، اكتشفت هيئة الجمارك أن شركة تان تاي لوك للخدمات البترولية والهندسة المحدودة أعلنت عن البضائع على أنها "حبيبات رش مصنوعة من الفولاذ (كرة PS)، تستخدم لتنظيف الأسطح المعدنية، مقاس 0.6 مم - 1.0 مم - 2.0 مم. جديدة بنسبة 100٪، المنشأ: كوريا: رمز النظام المنسق: 7205.10.00" ولكن بعد أن أخذت هيئة الجمارك عينات من البضائع للتحليل والتصنيف، حددت أن البضائع كانت "خبث حبيبات صغيرة (خبث الرمل) من صناعة صهر الحديد والصلب (بأحجام حبيبات كما هو معلن)، والمكون الرئيسي هو أكاسيد المعادن، والتي تمثل أكثر من 90٪.

رمز النظام المنسق: 2618.00.00".

أجرت هيئة الجمارك مراجعة على نظام البيانات الجمركية الإلكتروني ووجدت أن العديد من الشركات قد استوردت سلعًا تحمل الرمز 7205.10.00 ولكنها أعلنت عنها بأسماء مختلفة كثيرة: مواد كاشطة حديدية، مواد كاشطة فولاذية، فولاذ مقاوم للصدأ في شكل حبيبات، كريات فولاذية مقاومة للصدأ في شكل حبيبات، كريات سبائك، مواد رش، حبيبات فولاذية، رمل فولاذي مقاوم للصدأ... وفي الوقت نفسه، أعلنت الشركات عنها أيضًا لأغراض استيراد مختلفة عديدة مثل: تنظيف سطح المنتجات المعدنية، وتنظيف هياكل السفن/منتجات التلميع، وحفر أسطح الأحجار، والمواد الخام لإنتاج الفولاذ المقاوم للصدأ، وتلميع وتنظيف أسطح بلاط السيراميك، المستخدمة في صب وتصنيع المعادن....

رأي الإدارة العامة للجمارك

ومن خلال الحالات المذكورة أعلاه، وجدت الإدارة العامة للجمارك أنه في عملية التبادل لتحديد طبيعة البضائع، في وثائق الوكالة المتخصصة بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة (إدارة مكافحة التلوث البيئي)، كانت هناك حالات لم تكن فيها الإرشادات واضحة حول ما إذا كانت البضائع خردة أم نفايات، ولكن كانت هناك أيضًا حالات كانت فيها آراء واضحة حول ما إذا كانت البضائع نفايات. لذلك، ولضمان الإجراءات الجمركية السليمة وتجنب الخردة والنفايات والمنتجات المعاد تدويرها ذات الجودة الرديئة التي تلوث البيئة عند استيرادها إلى فيتنام، تطلب الإدارة العامة للجمارك من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تقديم تعليقات محددة بشأن:

هل طبيعة البضائع المستوردة المذكورة أعلاه (حسب إعلان المؤسسة ونتائج تقييم منظمة التقييم وكذلك نتائج التحليل والتصنيف لهيئة الجمارك) هي خردة نفايات وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة؟ وفي حالة عدم وجود أسس كافية لتحديد طبيعة البضاعة، يطلب من الوزارة أن توضح المحتوى الذي تحتاج الجمارك إلى استكماله أو تعيين وحدة مختصة لتحديده حتى تتمكن الجمارك من إرسال عينة للتقييم.

وعلى المدى الطويل، يوصى بأن تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة قريبًا بتقديم إرشادات بشأن المحتويات المذكورة أعلاه وتعيين الوكالات والمنظمات لإجراء تقييمات للسلع المستوردة التي هي عبارة عن خردة ونفايات وفقًا لأحكام قانون حماية البيئة حتى يكون لدى السلطات الجمركية أساس لتطبيق سياسات الإدارة وفقًا لأحكام القانون.

شاهد تفاصيل النص هنا!