لأنه اعتبارًا من 1 أغسطس، عندما يدخل قانون الإسكان 2023 حيز التنفيذ رسميًا، سيتم منح أصحاب الشقق الصغيرة الذين يستوفون الشروط شهادة ملكية المنازل والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض وفقًا لقانون الأراضي ويمكنهم البيع أو التأجير أو الشراء بالتقسيط.

على مدى السنوات العشر الماضية، كانت إدارة واستخدام الشقق الصغيرة دائمًا قضية ساخنة تجذب اهتمامًا خاصًا من السكان والخبراء والمديرين... وقد حظيت الشقق الصغيرة بمثل هذا الاهتمام الخاص لأنه خلال هذا الوقت، كانت هناك العديد من أوجه القصور، ولا توجد لوائح واضحة في الوثائق القانونية، مما يؤدي إلى سوء الإدارة؛ تواطأ بعض الأشخاص مع بعض المسؤولين في أجهزة الدولة للتغطية على مخالفات نظام البناء (التعدي على المساحات المشتركة، زيادة ارتفاع المباني...) والوقاية من الحرائق ومكافحتها... مما أدى إلى عواقب وخيمة عديدة تسببت في أضرار جسيمة في أرواح وممتلكات الأشخاص القاطنين في تلك المشاريع.

لا تزال القصص المؤلمة حاضرة أمام أعيننا، مثل الحريق الذي اندلع في مبنى الشقق الصغيرة رقم 37، الزقاق 29/70، شارع كونغ ها (حي كونغ دينه، منطقة ثانه شوان) والذي أسفر عن مقتل 56 شخصًا في 13 سبتمبر 2023. تم ترخيص هذا المبنى السكني الصغير لثلاثة طوابق وعلية واحدة، لكن المستثمر بناه إلى 9 طوابق؛ بعد حوالي 8 أشهر فقط، وقع حريق آخر في شقة صغيرة ذات عواقب كارثية في رقم 1، الزقاق 43/98/31، شارع ترونغ كينه (حي ترونغ هوا، منطقة كاو جياي)، مما أسفر عن مقتل 14 شخصًا، بما في ذلك عائلة صاحب المنزل والمستأجرين.

بالإضافة إلى ذلك، ومع "غموض" لوائح ملكية الشقق الصغيرة في الوثائق القانونية، وتحديدًا في البند 3، المادة 43، المرسوم 71/2010/ND-CP الذي يسمح ببناء منازل فردية للأسر والأفراد، والذي تم تقنينه لاحقًا في المادة 46، قانون الإسكان لعام 2014. لقد ازدهر هذا الخط الإنتاجي بشكل لا يمكن السيطرة عليه، حيث لا يلتزم المستثمرون باللوائح المتعلقة بالتصميم الوظيفي والارتفاع والوقاية من الحرائق ومكافحتها فحسب... بل ينظمون أيضًا المعاملات والتحويلات من خلال اتفاقيات مكتوبة بخط اليد، لأنها لا تفي بالشروط القانونية؛ لقد تقبل الأشخاص ذوو الموارد المالية المحدودة هذا المنتج كأمر طبيعي.

"تُبنى العديد من المباني السكنية الصغيرة بشكل غير قانوني في المدن الكبرى على أراضٍ تقع في عمق المناطق السكنية، مما يُسبب ازدحامًا مروريًا، ويفتقر إلى معايير الجودة والسلامة من الحرائق، ويؤدي إلى عدم القدرة على إصدار شهادات تأمين للمشترين، مما يُسبب نزاعات ودعاوى قضائية وانعدام الأمن الاجتماعي. ومع ذلك، فقد تقبّل الكثيرون هذا المنتج كقاعدة حتمية، لأنه يُلبي الشروط التالية: القرب من المركز، وتكلفة أقل من منتجات الإسكان الأخرى... بسبب القيود المالية" - نائب رئيس جمعية العقارات الفيتنامية، الدكتور نجوين فان دينه.

منذ صدور المرسوم 71/2010/ND-CP وإضفاء الشرعية عليه في قانون الإسكان في عام 2014، تطورت الشقق الصغيرة بقوة في جميع أنحاء البلاد، وخاصة في المدن الكبرى مثل هانوي ومدينة هوشي منه... المناطق ذات الأراضي المحدودة والسكان المزدحمين ونقص المنتجات السكنية، مما يتسبب في ارتفاع أسعار المساكن كل ربع سنة وكل عام، مما يجعل من الصعب على الأشخاص ذوي الدخل المنخفض امتلاك منزل. وفي مواجهة هذا الوضع، تعتبر الشقق الصغيرة بمثابة المنقذ بالنسبة للعديد من هؤلاء الأشخاص.

وفقًا لضرورة السوق، عندما يزداد الطلب، يزداد العرض ويتم تطوير منتجات الشقق الصغيرة كضرورة من ضرورات اقتصاد السوق. وبحسب الإحصائيات الأولية، يوجد في هانوي حالياً نحو 2000 مبنى سكني صغير؛ وفي مدينة هوشي منه، فإن العدد أكبر بكثير ليصل إلى نحو 42 ألف شقة صغيرة. ولكن في مواجهة العيوب والقيود والتشوهات في إدارة واستخدام الشقق الصغيرة، كانت هناك على مدى السنوات العشر الماضية مناقشات كثيرة حول ما إذا كان ينبغي السماح بوجود الشقق الصغيرة أم لا.

مع تزايد موجة الهجرة إلى المدن الكبرى بحثًا عن العمل وكسب الرزق، لجأ العمال العاديون وذوو الدخل المحدود، ممن لا يستطيعون الحصول على مساكن باهظة الثمن، إلى الشقق الصغيرة، ما يُعدّ أيضًا منتجًا نموذجيًا لاقتصاد السوق. ورغم إدراكهم للمخاطر المحتملة التي ينطوي عليها هذا المنتج من حيث جودة البناء والجوانب القانونية، إلا أن عددًا كبيرًا من الناس ما زالوا يتقبلونه بصدر رحب - خبير إدارة المدن، المهندس المعماري تران هوي آنه.

وفي مواجهة أوجه القصور في إدارة واستخدام الشقق الصغيرة، قدم قانون الإسكان لعام 2023 لوائح محددة لهذا الخط من المنتجات. وبناءً على ذلك، اعتبارًا من الأول من أغسطس/آب، عندما يدخل القانون حيز التنفيذ رسميًا، سيتم منح أصحاب الشقق الصغيرة التي تستوفي الشروط شهادة ملكية المنازل والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض (المعروفة باسم الكتب الوردية) وفقًا لقانون الأراضي، وسيكونون قادرين أيضًا على البيع أو التأجير أو الشراء بالتقسيط.

وبناء على ذلك، فإن الشقق الصغيرة التي تتوفر فيها شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وتتوفر فيها طرق تضمن وصول سيارات الإطفاء إلى أسفل المشروع، وتتمتع بحقوق استخدام الأراضي، وتتوافر فيها الشروط اللازمة لتكون مستثمرة في مشاريع الإسكان؛ وفي الوقت نفسه، يجب عليهم الامتثال للوائح المتعلقة بإدارة واستخدام المباني السكنية التابعة لوزارة البناء (ستصدر وزارة البناء معايير ولوائح منفصلة بشأن إدارة وتشغيل الشقق الصغيرة)... ثم يُسمح لهم بممارسة الأعمال التجارية وفقًا لأحكام القانون الحالي.

قال نجوين ذا ديب، نائب رئيس نادي هانوي للعقارات: "أُقدّر هذا البند في قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣، لأنه يُزيل العديد من العوائق في إدارة وتشغيل الشقق الصغيرة. هذا نتاج اقتصاد السوق الذي يجمع بين العرض والطلب، إذ يشهد السوق حاليًا طلبًا كبيرًا على منتجات الإسكان منخفض التكلفة. لا يُمكننا حظره لمجرد عدم قدرتنا على إدارته. إن السماح بوجوده قانونيًا سيُشكّل أساسًا للسلطات على جميع المستويات لضبطه بشكل أدق، مما يُحقق العدالة للشقق الصغيرة كغيرها من منتجات الإسكان".

07:56 15/07/2024