وبموجب القرار رقم 115، يتمتع مجلس شعب هانوي بالسلطة لاتخاذ القرار بشأن السماح للمقاطعات باستخدام ميزانيات مستوى المقاطعة لدعم المقاطعات المحرومة لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد.

لقد ساعد القرار 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بنفقات الميزانية على مستوى المقاطعات بشكل كامل لدعم المقاطعات في تنفيذ البناء الريفي الجديد وفقًا للروح العامة للجنة حزب هانوي؛ إنشاء إطار قانوني يساهم في تعظيم تعبئة الموارد لتنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد.

بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة وفقًا للقرار رقم 15/NQ-TW للجمعية الوطنية الثانية عشرة، أصبحت هانوي تمتلك ثاني أكبر عدد من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في البلاد. ويواجه بناء المناطق الريفية الجديدة أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات، خاصة عندما لا تتلقى المدينة دعمًا للموارد الاستثمارية من الحكومة المركزية.

صعوبة العاصمة

وفي معرض استذكاره للأيام الأولى لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، أقر رئيس إدارة التنمية الريفية السابق في هانوي، لي ثيت كوونج، بأنه على الرغم من موقعها كعاصمة، فإن التنمية الريفية الجديدة في هانوي لا تزال تواجه العديد من الصعوبات؛ تحدي.

السبب هو أنه بعد توسيع الحدود الإدارية للعاصمة وفقًا للقرار رقم 15/NQ-TW للجمعية الوطنية الثانية عشرة، فإن عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي تنفذ البناء الريفي الجديد في هانوي كبير جدًا. وليس هذا فحسب، بل تتوسع المناطق الريفية، مع تنوع التضاريس وتوزيع السكان، من السهول إلى المناطق الوسطى والجبال.

على وجه الخصوص، تضم هانوي 14 بلدية في المناطق العرقية والجبلية في مقاطعة ها تاي السابقة ومنطقة لونغ سون (مقاطعة هوا بينه). وهذه هي المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحدودة للغاية؛ ولا تزال بعض المناطق في مقاطعتي با في وماي دوك تعتبر "قرى وبلديات صعبة بشكل خاص" في البلاد.

علاوة على ذلك، لا تزال مساحة الأراضي الزراعية في هانوي تشكل نسبة كبيرة جدًا. يعيش الناس بشكل رئيسي في المناطق الريفية. تعتمد الحياة الاقتصادية بشكل كبير على الزراعة التقليدية، في حين أن البنية التحتية التي تخدم الإنتاج لا تزال محدودة ولم يتم الاستثمار فيها بشكل متزامن...

إلى جانب الصعوبة في نقطة البداية، تواجه هانوي أيضًا بعض القيود في موارد الاستثمار. قال نائب رئيس المكتب المركزي لتنسيق المناطق الريفية الجديدة تران نهات لام إنه منذ تنفيذ برنامج الهدف الوطني لبناء المناطق الريفية الجديدة، أصبحت هانوي واحدة من المحليات التي يجب أن تكون مكتفية ذاتيا من حيث الموارد.

وهذا يعني أن الحكومة المركزية لم تدعم هانوي بالأموال اللازمة لتنفيذ مهمة بناء مناطق ريفية جديدة منذ ما يقرب من 15 عاما. وبحسب السيد تران نهات لام، فإن هذه سمة مختلفة للغاية، وهي إحدى الصعوبات التي تواجهها هانوي مقارنة بالمناطق الأخرى في البلاد في عملية بناء مناطق ريفية جديدة.

الإنجازات والمهام

وتؤكد لجنة حزب هانوي دائمًا أن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية تلعب دورًا مهمًا بشكل خاص في تنمية العاصمة. وتعتبر المدينة أن تطوير الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، مع التركيز على بناء مناطق ريفية جديدة، بمثابة مهمة مستمرة، بروح "وجود نقطة بداية ولكن ليس هناك نقطة نهاية".

إدراكًا لأهمية الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية، أصدرت لجنة حزب هانوي خلال فترتي عمل لجنة حزب هانوي، الدورتين الخامسة عشرة والسادسة عشرة، برنامج العمل رقم 02/CTr-TU للفترة 2010-2015 و2016-2020، وحددت ذلك كبرنامج عمل رئيسي ورئيسي للفترة بأكملها لتنظيم وتنفيذ الأهداف والمهام.

قال نجوين فان تشي، نائب رئيس المكتب الدائم لمكتب تنسيق برنامج التنمية الريفية الجديد في هانوي، إنه اعتبارًا من يونيو 2020، كان لدى هانوي 6 وحدات إدارية على مستوى المقاطعات اعترف بها رئيس الوزراء على أنها تلبي المعايير الريفية الجديدة، بما في ذلك دان فونج، ودونج آنه، وثانه تري، وهواي دوك، وكوك أواي، وجيا لام. وبالإضافة إلى ذلك، تلبي 356/382 بلدية المعايير الريفية الجديدة، وتلبي 18 بلدية المعايير الريفية الجديدة المتقدمة. لم تكن المدينة بأكملها تحتوي على أي بلدية معترف بها على أنها تلبي المعايير الريفية النموذجية الجديدة.

في الفترة من عام ٢٠١٦ إلى يونيو ٢٠٢٠، خصصت هانوي حوالي ٥٨ ألف مليار دونج لتنفيذ مشاريع بناء ريفية جديدة. ومع ذلك، تأتي موارد هذه المشاريع بشكل رئيسي من ميزانية الدولة، ولا تُجذب الموارد الاجتماعية إلا القليل، كما أضاف السيد نجوين فان تشي.

مع استيفاء 356 بلدية للمعايير الريفية الجديدة بحلول يونيو/حزيران 2020، أصبحت هانوي المنطقة الرائدة في البلاد من حيث عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي وصلت إلى خط النهاية. ومع ذلك، ومع عدم وصول 12/18 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و26 بلدية إلى خط النهاية، فإن مهمة بناء مناطق ريفية جديدة في هانوي لا تزال ثقيلة للغاية.

العقدة انحلت

في إطار مهمة بناء مناطق ريفية جديدة التي تطرح العديد من القضايا العاجلة، واصلت لجنة حزب هانوي، في دورتها السابعة عشرة، إصدار البرنامج رقم 04-CTr/TU لمواصلة توجيه تنفيذ برنامج الهدف الوطني بشأن بناء مناطق ريفية جديدة.

خلال عملية التنفيذ، تمكنت هانوي من اتباع العديد من الطرق الإبداعية لتعبئة الموارد المحلية وفقًا لتوجيهات لجنة حزب هانوي. وعلى وجه الخصوص، هناك سياسة "دعم الضواحي لبناء مناطق ريفية جديدة" من خلال أنشطة "التوأمة"، والدعم المتبادل والمساعدة في بناء واستكمال البنية التحتية للمناطق للمناطق.

حظيت سياسة هانوي باهتمام ودعم كبيرين من الجمعية الوطنية. بناءً على اقتراح المدينة، أصدرت الجمعية الوطنية الرابعة عشرة في 19 يونيو 2020 القرار رقم 115/2020/QH14 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المالية والميزانية المحددة لمدينة هانوي (المختصر بالقرار 115).

أحد محتويات القرار رقم 115 هو أن مجلس شعب هانوي لديه السلطة لاتخاذ القرار والسماح للمقاطعات باستخدام ميزانيات مستوى المقاطعة لدعم المقاطعات المحرومة لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للبناء الريفي الجديد.

لقد ساعد القرار 115، الذي أصدرته الجمعية الوطنية لأول مرة، هانوي على حل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بنفقات الميزانية على مستوى المقاطعات بشكل كامل لدعم المقاطعات في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة؛ إنشاء ممر قانوني وأساس ملائم للمقاطعات لتجسيد سياسة دعم المقاطعات في بناء مناطق ريفية جديدة وفقًا للروح العامة للجنة الحزب في هانوي.

(يتبع)