مناقشة الجلسة العامة للجمعية الوطنية حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الدورة الثامنة. الصورة: دوي لينه

ربما لا تحتاج الشركات إلى المال، لكنها تحتاج إلى آليات.

بعد يوم من المناقشات في المجموعات، تمت مناقشة إمكانية استكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والخطة المتوقعة لعام 2025 في القاعة يوم 4 نوفمبر.

بالنسبة لعام 2024، أشاد العديد من المندوبين بالنتائج بشكل كبير، حيث قدروا أن أهداف 14/15 للعام بأكمله سيتم تحقيقها وتجاوزها (سيتم تحقيق هدف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إذا تجاوز نمو الناتج المحلي الإجمالي 7٪). والجدير بالذكر أن هدف نمو إنتاجية العمل تجاوز الخطة الموضوعة، بعد ثلاث سنوات من عدم تحقيقه.

قال المندوب نجوين ثي ين (با ريا-فونغ تاو): "يُقدر نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 6.8% و7%، ومن المتوقع أن ترتفع إيرادات الموازنة العامة للدولة بأكثر من 10%. وهذه أرقام تفوق التوقعات في ظل عدم الاستقرار الاقتصادي العالمي".

وفيما يتعلق بخطة 2025، حددت الحكومة هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 6.5 - 7٪ وتسعى جاهدة لتحقيق مستوى أعلى (7 - 7.5٪) بحيث بحلول نهاية عام 2025، ستحتل فيتنام المرتبة 31 - 33 في العالم من حيث حجم الناتج المحلي الإجمالي. بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي نحو 4900 دولار أمريكي. وقد حظي هذا الهدف بموافقة العديد من أعضاء الجمعية الوطنية.

وأعرب النائب ترينه شوان آن (دونغ ناي)، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية، عن اعتقاده بإمكانية تحقيق أهداف عام 2025 إذا توافرت حلول متزامنة وشاملة، وأثار قضية الموارد. وبحسب هذا المندوب، تخصص فيتنام موارد كبيرة من الدولة والمجتمع للاستثمار في البنية التحتية والتنمية الاجتماعية، بما في ذلك موارد استثمارية عامة كبيرة - يمكن القول إنها الأكبر على الإطلاق - تبلغ حوالي 800 ألف مليار دونج للبنية التحتية للنقل وربما أكثر من 67 مليار دولار أمريكي لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب. وأكد السيد آن على مبدأ أن الاستثمار العام يقود الاستثمار الخاص، وقال إن هناك قضية تحتاج إلى حل: معدل نمو رأس المال الاستثماري الخاص آخذ في الانخفاض. خلال هذه الفترة بلغ معدل النمو نحو 7%، أي نصف معدل النمو في الفترة السابقة فقط.

المفارقة هي: لماذا الاستثمار العام ضخمٌ جدًا ولا يُمكّن من تحفيز الاستثمار الخاص، في حين أن نسبة تطوير الاستثمار الخاص آخذة في التناقص؟ من الضروري توضيح هذه العقبة لتعزيز الاستثمار الخاص في الاقتصاد، كما اقترح السيد آن.

وقال مندوب دونج ناي إنه يتعين علينا أن نأخذ نظام المؤسسات كركيزة أساسية ونستثمر في نظام المؤسسات، وخاصة القطاع الخاص.

لدينا حاليًا العديد من البرامج والمشاريع، لكن العائق الرئيسي يكمن في الإجراءات. قد لا تحتاج الشركات الخاصة إلى المال، لكنها تحتاج إلى آليات، كما أقرّ السيد آن.

وفيما يتعلق بالمشاريع الوطنية الرئيسية والمشاريع الكبرى، اقترح المندوب آن أن تقوم الدولة بتعيين مؤسسات خاصة للمشاركة بجرأة، لزيادة نسبة الاستثمار الخاص.

كما حرص المندوب نجوين ثانه نام (فو ثو) على إزالة العقبات أمام الاستثمار، وأشار إلى الواقع في هذه المقاطعة حيث كان هناك مشروع بدأ في سبتمبر 2018، وقدم المستثمرون أول طلب للحصول على موافقة سياسة الاستثمار في مارس 2021، وأكملوا الطلب واستكملوه في أغسطس 2022. وخلال عملية التعامل مع وثائق المشروع منذ بدايتها، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو 51 وثيقة تطلب الآراء والتقارير للوزارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي وإجراءات ربط المرور وإجراءات إعادة ترتيب الأصول العامة ومعالجتها والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

لكن "التبادل بين الوزارات والفروع بطيء للغاية، ولا يتبع إجراءات النافذة الواحدة، ولا يركز حقًا على خدمة الأفراد والشركات. ووفقًا لأحكام قانون الاستثمار، لا تتجاوز المدة الإجمالية لحسم إجراءات إقرار سياسات الاستثمار 3 أشهر، ولا تتجاوز المدة اللازمة للحصول على آراء الجهات الحكومية المتعلقة بمحتوى التقييم 15 يومًا. ولكن حتى الآن، لم يُحسم ملف المشروع المذكور بالكامل، ولا يزال المستثمرون ينتظرون، مما يؤدي إلى ضياع فرص استثمارية، ظانين أن الطريق الطويل أمامهم محفوف بالمخاطر"، كما أشار السيد نام.

وتشكل الموارد البشرية أيضًا عنق الزجاجة.

وفي معرض حديثه عن الاختناقات المؤسسية، قال النائب الدائم لرئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري، ها سي دونج، إن الجمعية الوطنية ناقشت العديد من المقترحات المقدمة من الحكومة لإزالة العوائق المؤسسية، بما في ذلك 5 قوانين بشأن الاستثمار و7 قوانين بشأن المالية والميزانية.

شاركتُ في جلسة نقاشية مع وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، وسمعت الوزير يؤكد أن قوانين الاستثمار تُحدث نقلة نوعية، إذ تُحرر الطاقة الإنتاجية وتُحرر الموارد، لا سيما في المجالات الجديدة. أُقدّر أنا والعديد من المندوبين الآخرين هذه الروح تقديرًا كبيرًا. ولكن في رأيي، لإزالة العوائق المؤسسية، لا بد من توافر الموارد البشرية، وهي في الواقع تعاني من نقص الموارد البشرية، كما أكد السيد ها سي دونغ.

وأشار مندوب كوانج تري إلى أن الجمعية الوطنية تحدثت كثيرًا خلال السنوات الماضية عن إعادة هيكلة الجهاز، وتبسيط إجراءات الموظفين، وإصلاح الرواتب. أكدت وزارة الداخلية أن ترتيب وتبسيط الجهاز الإداري للدولة حقق الأهداف المرجوة بشكل أساسي. ولكن، بحسب الأمين العام تو لام، فقد تم ذلك فقط في البلدية، والمنطقة، وبعض الإدارات والمكاتب والإدارات العامة، وما إلى ذلك، و"الحكومة المركزية لم تمس أي شيء حتى الآن".

تُنفق الميزانية ما يقارب 70% على الرواتب والنفقات الاعتيادية، فهل لبى ترشيد الرواتب المتطلبات حقًا؟ خلال هذه الفترة، كثرت التصريحات ودارت نقاشات مطولة حول تبديد مخاوف الموظفين ومسؤوليتهم. لكن نتائج تصنيف جودة موظفي الخدمة المدنية لعام 2023 تُظهر أن 6.57% فقط لم يُكملوا مهامهم، بينما أنجز الباقون مهامهم وأتموها بامتياز. فهل هذا تقييم صحيح للوضع؟ أثار المندوب ها سي دونغ هذه المسألة.

وفيما يتعلق بإصلاح الرواتب، قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري إن الجهود المبذولة هذا العام لزيادة الراتب الأساسي بنسبة 30٪ لا يمكن إنكارها. ولكن حتى مع ذلك، بالنسبة لموظف حكومي أو مسؤول جديد، مهما كان ممتازا، فإن راتبه لا يكفي إلا لدفع تكاليف السكن بأسعار معقولة والإنفاق الاقتصادي للغاية، ناهيك عن الاحتياجات المشروعة الأخرى. ولذلك فمن المفهوم أن المحليات تطالب بآلياتها الخاصة لجذب المواهب، والجمعية الوطنية تؤيد ذلك، ولكن المواهب لا تزال مثل أوراق الخريف.

وأعرب السيد ها سي دونج عن رأيه قائلاً: "إن صعوبة الموارد البشرية في الوقت الحالي كبيرة للغاية وأقترح أن نحقق تقدمًا من هذه المرحلة لإزالة الاختناقات التي تعيق تنمية البلاد".

وفي معرض حديثه عن قضية الموارد البشرية، أكد المندوب فو ترونغ كيم (هاي دونغ) أنه فقط من خلال الموارد البشرية الجيدة يمكننا الحفاظ على معدل نمو يتراوح بين 6-7% في السنوات القادمة والاستعداد بشكل جيد لإتقان الصناعة الحديثة ذات التقنية العالية في المستقبل القريب.

تعليقًا على تقرير الحكومة الجديد الذي أشار إلى تبسيط الجهاز الإداري على مستوى المقاطعات والبلديات، قال السيد كيم: "هذا ليس كافيًا. نحن بحاجة إلى إحداث ثورة في الجهاز الإداري على المستويات المركزية والمحلية والقطاعية".

وقال مندوب هاي دونغ أيضًا إن أحد الوزراء أخبره: "إذا خفضت وزارتي 30-40٪ من موظفيها، فلن تكون هناك مشكلة".

وقال السيد كيم: "إن تقليص عدد الموظفين له تأثيران: تقليص عدد المتحرشين وزيادة رواتب الموظفين المجتهدين والمحترفين والأكثر كفاءة".