الجهود المبذولة لمعالجة الاحتياجات

وفي السنوات الأخيرة، تم تخصيص رأس مال من الميزانية المركزية لكاو بانج لتنفيذ العديد من البرامج والسياسات العرقية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق التي تضم أقليات عرقية والمناطق الجبلية، ودعم حل الاحتياجات العاجلة في حياة الأقليات العرقية. وعلى وجه الخصوص، تم تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية من قبل المقاطعة لسنوات عديدة.

وبحسب السيد بي فان هونج، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانج، فإن المقاطعة تضم ما يقرب من 95% من سكانها من الأقليات العرقية؛ تعاني معظم البلديات والأحياء والبلدات في المقاطعة من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص. تعتمد الحياة بشكل أساسي على الإنتاج الزراعي والغابات، لذا تلعب الأرض دورًا مهمًا بالنسبة للأقليات العرقية هنا.

"ولذلك، فإن التنفيذ الفعال لسياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر ذات الاحتياجات العاجلة من الأقليات العرقية في المنطقة له أهمية خاصة، ليس فقط للمساهمة في الحد من الفقر وتحسين حياة الأقليات العرقية ولكن أيضًا له أهمية لتحقيق هدف استقرار السكان، والحد من الهجرة العفوية، وضمان الأمن والنظام في مناطق الأقليات العرقية في المقاطعة"، قال السيد هونغ.

وبحسب بيانات لجنة كاو بانج العرقية الإقليمية، فمنذ عام 2015 فصاعدا، نفذت المحليات في المقاطعة سياسات نشطة لدعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية. حيث يتم تنفيذ الفترة 2013 - 2015 وفقاً للقرار رقم 755/2013/QD-TTg؛ المرحلة 2009 - 2013 تم تنفيذها وفقًا للقرار 1592/2009/QD-TTg؛ اعتبارًا من عام 2009 فصاعدًا، يتم تنفيذه وفقًا للقرار رقم 134/2004/QD-TTg...

في الفترة 2016-2020، تم تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للأسر من الأقليات العرقية في المقاطعة وفقًا للقرار 2085/QD-TTg المؤرخ 31 أكتوبر 2016 لرئيس الوزراء. وتُظهر عملية المراجعة لتنفيذ القرار رقم 2085/QD-TTg أن المقاطعة بأكملها بها أكثر من 960 أسرة عرقية بحاجة إلى دعم الأراضي السكنية، وأكثر من 3660 أسرة بحاجة إلى دعم الأراضي الإنتاجية.

من عام 2021 إلى الوقت الحاضر، وتنفيذًا للمشروع 1 في إطار برنامج الهدف الوطني 1719، تواصل مقاطعة كاو بانج تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر من الأقليات العرقية المحتاجة بشكل عاجل. في الخطة رقم 2015/KH-UBND المؤرخة 8 أغسطس 2022 للجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني 1719، تسعى المقاطعة إلى دعم 360 أسرة بأراضي سكنية و1167 أسرة بأراضي إنتاجية خلال الفترة 2021 - 2025. وأوكلت اللجنة الشعبية الإقليمية إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة اللجنة العرقية والتنسيق مع الإدارات والفروع والمحليات ذات الصلة لتنفيذ السياسة.

خيارات الدعم المرنة

إذا عدنا إلى القرار رقم 134/2004/QD-TTg، فإن سياسة دعم الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانج قد تم تنفيذها حتى الآن منذ 20 عامًا. لقد تم حل مشكلة العديد من الأسر ذات الاحتياجات العاجلة، ولكن مشكلة النقص (أو غياب) الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج في المناطق ذات الأقليات العرقية في المقاطعة لم يتم حلها بشكل كامل.

وقال بي فان هونغ، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانج، إنه على الرغم من أن مقاطعة كاو بانج لديها مساحة كبيرة من الأراضي الطبيعية، إلا أن تضاريسها جبلية في الغالب، مع منحدرات شديدة الانحدار، ومساحة الأرض الإنتاجية قليلة للغاية. وبالإضافة إلى ذلك، لا تمتلك المقاطعة أموالاً للأراضي العامة، أو لا تتوفر فيها الظروف الكافية لتمكين الناس من استخدام الأراضي لتطوير الإنتاج وتربية الماشية.

"في هذا الوقت، وتنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية في إطار المشروع 1 من برنامج الهدف الوطني 1719، على الرغم من أن المرسوم الحكومي 38/2023/ND-CP قد أزال المحتوى والآلية، لم تتمكن المقاطعة من تنفيذ السياسة بسبب قدرة المقاطعة على موازنة صندوق الأراضي العامة والغرض من استصلاح الأراضي وتحسينها وتحسين معامل استخدام الأراضي لتخصيصها للشعب غير متاح،" شارك السيد هونغ.

ويظهر هذا الواقع الصعوبات التي تواجهها مقاطعة كاو بانج في تنفيذ سياسات دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية، ليس فقط في برنامج الهدف الوطني 1719، بل وفي المراحل السابقة أيضاً. على سبيل المثال، في الفترة 2004 - 2009، وتنفيذاً للقرار 134/2004/QD-TTg، دعمت المقاطعة 506 أسرة تفتقر إلى الأراضي السكنية، وهو ما يمثل 10.7% فقط من العدد المخطط له من الأسر؛ دعم 810 أسرة تفتقر إلى الأراضي الإنتاجية، وهو ما يمثل 12.3% فقط من عدد الأسر المخطط لها...

انطلاقا من هذه الحقائق الصعبة، أظهرت مقاطعة كاو بانج في الآونة الأخيرة مرونة في تنفيذ السياسات لدعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية. بالإضافة إلى تعبئة المجتمع، يساعد الإخوة والعشائر بعضهم البعض في الحصول على الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية؛ من أجل استصلاح وتحسين بعض مناطق المرتفعات والأراضي الجبلية لإنشاء صناديق الأراضي للناس، شجعت المقاطعة بشكل نشط الأسر المحتاجة على التحول إلى تلقي الدعم لتحويل المهنة أو الدعم لشراء الأدوات الزراعية والآلات وما إلى ذلك.

فيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني 1719، ووفقًا للتقرير رقم 111/BC-UBND المؤرخ 13 مايو 2024 للجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج، تنفيذًا للتعميم 02/2023/TT-UBDT المؤرخ 21 أغسطس 2023 للوزير، رئيس اللجنة العرقية، تم نقل محتوى دعم أراضي الإنتاج وتحويل الوظائف من قبل المحليات في المقاطعة لدعم شراء الآلات والأدوات الزراعية (المحاريث، ودراسات الأرز ...). وبحلول مايو/أيار 2024، تم إجراء عمليات شراء لـ 66 أسرة، ومن المتوقع أن يتم تقديم الدعم في عام 2024 لأكثر من 613 أسرة محتاجة.

إلى جانب البرامج والسياسات العرقية الأخرى، ساهم دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج (بما في ذلك تحويلها إلى أراضي وظيفية، وشراء الآلات والأدوات الزراعية) في رفع دخل الأقليات العرقية في المقاطعة.

بحلول نهاية عام 2023، سيصل متوسط ​​دخل الفرد في مقاطعة كاو بانج إلى 41.1 مليون دونج/شخص، بزيادة قدرها 5 ملايين دونج/شخص مقارنة بعام 2020 (ومن المتوقع أن يرتفع إلى 46.98 مليون دونج/شخص بحلول نهاية عام 2024)؛ من المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر في المقاطعة في الفترة 2021-2023 بنسبة 4٪ سنويًا أو أكثر، وهو ما يتوافق مع هدف البرنامج الوطني المستهدف 1719.

وعلى الرغم من الإنجازات المهمة التي تحققت في مجال الحد من الفقر وتحسين الدخل للأقليات العرقية، فإن منطقة كاو بانج لا تزال تعاني من ارتفاع معدل الفقر؛ بما في ذلك العديد من الأسر الفقيرة والأسر التي تعيش على حافة الفقر بسبب نقص الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية.

الدرس الثاني: صعوبات كثيرة بسبب نقص التمويل العقاري