لا يزال معدل صرف الاستثمار العام من مصادر رأس المال الأجنبي منخفضًا، ويرجع ذلك أساسًا إلى عدة أسباب رئيسية مثل: البطء في إزالة المواقع، وبطء تقديم العطاءات والتصميم الفني؛ يجب على المشروع أن يقوم بإجراءات لتعديل سياسات الاستثمار والمشاريع واتفاقيات القروض؛ بطء في تلقي أي اعتراض من الجهات المانحة على الملفات... إضافة إلى ذلك، في الأشهر الأولى من العام، لا تزال بعض الوزارات والفروع تركز على صرف خطة رأس المال لعام 2023.

وبحسب السيد نجوين ثانه توان، مدير مجلس إدارة المشاريع بالبنك الدولي (جامعة هانوي الوطنية)، فقد قامت هذه الوحدة حاليًا بتخصيص واستيراد TABMIS لاستكمال تقدير رأس المال الاستثماري العام الأجنبي لعام 2024؛ حصلت الوحدة (مجلس إدارة المشاريع التابع للبنك الدولي) على رأس مال استثماري عام أجنبي في عام 2024 للخدمات العامة بقيمة 645,770 مليون دونج.

تواجه جامعة هانوي الوطنية بعض الصعوبات في عملية استخدام هذه العاصمة. على وجه التحديد، بناء على طلب الراعي، يجب على الأنشطة التالية الحصول على "عدم ممانعة - NOL" من الراعي قبل التنفيذ، مثل: الخطة الرئيسية للمشروع، الخطة السنوية، دليل تشغيل المشروع، خطة العطاءات للحزم التي تستخدم القروض الأجنبية، مخطط المهام لمستشاري العطاءات، وثائق العطاءات ونتائج اختيار المقاول قبل توقيع العقد للحزم التي تم مراجعتها مسبقًا. وعليه، فإن وقت تنفيذ هذه المهام يطول في كثير من الأحيان بسبب الحاجة إلى التحديث والتعديل المستمر قبل أن يرسل الراعي خطاب عدم الممانعة إلى الوحدات.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الدفع أمر صعب أيضًا لأن المشروع يستخدم مصادر مختلفة لرأس المال. وهذا يجعل التحكم في الدفع يستغرق الكثير من الوقت لأن مستندات الدفع يتم تقييمها والتحكم فيها في خزانة الدولة ووزارة المالية قبل إرسالها إلى الراعي للدفع للمقاول، مما يؤدي إلى تأخير في دفع رأس المال للمقاول في أوقات معينة مثل العطلات ورأس السنة الفيتنامية وعيد الميلاد ورأس السنة الجديدة للراعي. وعليه، فإن خطر عدم استخدام الميزانية المخصصة لهذا العام بالكامل من المرجح جداً أن يحدث، واحتمال إلغاء المشروع وعدم إعادة تخصيصه للسنة التالية مرتفع جداً.

كما أشار السيد نجوين آنه دونج، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار (وزارة النقل)، إلى أن هذه الوزارة تمثل حاليًا أكبر مبلغ من رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية عندما تم تخصيص 4366 مليار دونج كرأس مال لها في عام 2024. وتتعلق أكبر صعوبة تؤثر على عملية الصرف بتطهير الموقع. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك مشروع ربط حركة المرور في المحافظات الجبلية الشمالية، والذي يمر عبر منطقة غابات، وتستغرق عملية تحويل الغابات ما يصل إلى 1.5 سنة. ولذلك، فإن تكلفة إخلاء الموقع غالبا ما ترتفع إلى رقم كبير. بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا العديد من الصعوبات المتعلقة بآليات السياسات وتنفيذ المشاريع.

إيجاد حلول عاجلة لصرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

لتسريع عملية الصرف، تحتاج وزارة المالية في الفترة المقبلة إلى التأكد من أن وقت معالجة طلبات سحب رأس المال يتوافق مع اللوائح؛ تنظيم وفود للعمل المباشر والحث على إزالة الصعوبات والعقبات في مجال الاستثمار العام؛ - الاستمرار في النقاش مع الرعاة لإزالة العوائق من جانب الرعاة مثل اختصار الوقت وتبسيط إجراءات عدم الاعتراض.

وتحتاج وزارة التخطيط والاستثمار إلى دعم المحليات لتسريع التقدم والإجراءات في تمديد وقت تخصيص رأس المال لتجنب التأثير على تقدم صرف المشروع؛ توفير إرشادات أكثر وضوحًا للمحليات بشأن السلطة اللازمة للموافقة على تعديلات المشاريع الخاصة بمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية التي يتم تنفيذها في وكالات متعددة.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المحليات أيضًا إلى إجراء مراجعات وتقييمات مفصلة ومحددة لقدرة كل مشروع على الصرف، مع إيلاء اهتمام خاص للمشاريع التي تكون سنة التخطيط لها هي سنة الصرف النهائية لضمان رأس المال الكافي للمشاريع، وتجنب الحاجة إلى تمديد الصرف، وتمديد وقت التنفيذ، وإنشاء العديد من الإجراءات الإدارية.

"في الحالات التي يتعذر فيها إكمال حجم المشروع وفقًا للجدول الزمني المحدد ويلزم فيها خفض أو نقل خطة رأس المال المخصصة، يجب إرسال مقترح مكتوب للخفض أو التخفيض أو النقل إلى وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية قبل 30 يونيو 2024 للتنسيق في التنفيذ"، وفقًا لممثل إدارة إدارة الدين والتمويل الخارجي.

عام 2024 هو العام الرابع لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية 2021-2025، وهو عام مهم للغاية في إحداث اختراق وتغيير إيجابي في تنفيذ أهداف خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. إن تسريع تقدم التنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام له أهمية كبيرة، حيث يساهم بشكل مباشر في تعزيز السلع المنتجة محليًا، وتطوير البنية التحتية، وإزالة الاختناقات أمام التنمية، والمساعدة في تنمية الاقتصاد بسرعة وبشكل مستدام. لذلك، فإن وزارة المالية والوزارات والفروع الأخرى بحاجة إلى مراقبة دقيقة وتنفيذ حلول حاسمة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام، والسعي إلى تحقيق معدل صرف لا يقل عن 95٪ من خطة رأس المال كما هو منصوص عليه في القرار 01/NQ-CP للحكومة.