نحن بحاجة ماسة إلى التخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"

ويجب تعديل العديد من القوانين لخدمة تنظيم الجهاز وتبسيطه.

خلال المؤتمر، استوعب نائب وزير العدل، نجوين خانه نغوك، تمامًا استنتاجات الأمين العام تو لام في جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل، بمناسبة يوم القانون الفيتنامي، الموافق 9 نوفمبر. وبناءً على ذلك، أشار الأمين العام إلى أوجه القصور والقيود في جهود تطوير المؤسسات. هذه بعض السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب التي لم تُرسخ بشكل كامل وسريع، أو تم ترسيخها، لكن جدوى تطبيقها محدودة.

لم تُلبِّ جودةُ صياغةِ القوانينِ وتطويرِها المتطلباتِ العملية. واضطرَّت بعضُ القوانينِ الصادرةِ حديثًا إلى تعديل. ولا تزالُ العديدُ من اللوائحِ متداخلةً، وغيرَ واضحةٍ، ومعقدةً، تُعيقُ التنفيذَ، وتُسبِّبُ هدرًا للموارد؛ ولا تُهيئُ بيئةً مُواتيةً حقًا لتشجيعِ الابتكارِ وتوظيفِ المواردِ بينَ الناس. ولا يزالُ إنفاذُ القانونِ والسياساتِ حلقةً ضعيفةً؛ فلم تُحدَّد السياساتُ ولم تُستَجبْ لها على الفور، لا سيما في مواجهةِ القضايا الجديدة. والجديرُ بالذكرِ أنَّ بوادرَ النفوذِ و"المصالحِ الجماعيةِ" في عمليةِ صياغةِ القوانين "مُقلقةٌ، وتُسبِّبُ أضرارًا، بل تُشكِّلُ نقطةَ تحوّلٍ في مسيرةِ التنمية".

وبحسب نائب وزير العدل نجوين خانه نغوك، خلال اجتماع مع لجنة الحزب بوزارة العدل، طلب الأمين العام تو لام ابتكارًا قويًا في عملية صنع القانون مع ثلاثة ضمانات: ضمان الديمقراطية، والشفافية، والالتزام بالتوقيت، والجدوى، والكفاءة، وسهولة التطبيق في الممارسة العملية، وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين "الإنتاجية والجودة" في صنع القانون؛ وضمان تقييم تأثير السياسات الجوهري؛ وضمان تنفيذ آلية لتلقي وتفسير التعليقات من الأشخاص المتأثرين عند تصميم السياسات والقوانين، وعدم فرض الصعوبات على الناس والشركات...

في كلمته خلال المؤتمر، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إن تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية يُعدّ من المهام المهمة للجنة القانونية في المرحلة المقبلة، ويتطلب تنسيقًا وثيقًا مع وزارة العدل، الجهة الحكومية المسؤولة عن سنّ القوانين. واستجابةً للمتطلبات الجديدة، كُلّفت قيادة الجمعية الوطنية اللجنة الدائمة للجنة القانونية بتقديم المشورة والتحضير لتنظيم منتدى قانوني حول موضوع التفكير الابتكاري في سنّ القوانين. وهذه أيضًا مهمة شائعة توليها وزارة العدل أولوية.

وبحسب رئيس لجنة القانون في مجلس الأمة، فإن الهيئتين بصدد المهمة العاجلة، حيث تقومان بالتنسيق والتشاور لتقديم النصح والمشورة بشأن الحلول القانونية لخدمة ثورة ترشيد الجهاز التي يتم تنفيذها بقوة.

في البداية، حددت وزارة العدل أكثر من 150 قانوناً لتسمية الوزارات على وجه التحديد؛ أي أنه عندما تنتهي العمليات ويتم دمج الوزارات مع التخفيض المتوقع لـ 5 وزارات و5 هيئات تابعة للحكومة و12/13 إدارة عامة وما يعادلها، سيتعين التعامل قانونياً مع أسماء هذه الهيئات في القوانين.

هناك رأيٌ مفاده أن قانونًا واحدًا يُمكن استخدامه لتعديل قوانين عديدة، لكننا نجد صعوبةً في ضمان ذلك، لذا نميل إلى الخيار الفوري المتمثل في تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية للنظر في أسماء الوزارات (بعد الدمج). وستُتاح للقوانين مهلةٌ للمراجعة والتعامل معها بعنايةٍ ودقةٍ وعلمية، حسبما أفاد هوانغ ثانه تونغ، رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية.

مواصلة تحسين جودة وفعالية العمل القضائي

في ختام المؤتمر، أكد نائب رئيس الوزراء، لي ثانه لونغ، على مهام السلطة القضائية في عام ٢٠٢٥، وطلب استيعاب تعليمات الأمين العام وتعزيز تنفيذها بدقة خلال جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل، والتي أشار فيها إلى ضرورة تجديد التفكير في عملية التشريع، والتخلي تمامًا عن فكرة "إذا لم تستطع الإدارة، فامنع". يجب أن يضمن العمل التشريعي الجدوى والكفاءة وانخفاض تكاليف الامتثال، وأن يصل إلى الأفراد والشركات، وأن يُحسّن الإنتاجية والجودة؛ وأن يعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وأن يُصلح الإجراءات الإدارية.

في عام ٢٠٢٥، وتنفيذًا لطلب الأمين العام تو لام بشأن تغيير مفهوم التشريع، ستُعد وزارة العدل توجيهًا بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، وسترفعه إلى المكتب السياسي لإصداره. وأشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة إتقان وزارة العدل لهذا العمل، مع الاهتمام بجمع الآراء من جميع المستويات والهيئات والوزارات والفروع. كما ستُراجع بشكل استباقي، وتقترح تعديلات وإضافات في الوقت المناسب على الوثائق القانونية المتعلقة بتنظيم وتبسيط الجهاز، بما يضمن استمرارية العمل الإداري.

إلى جانب ذلك، اقترح نائب رئيس الوزراء أن تولي وزارة العدل مزيدًا من الاهتمام للتحول الرقمي، معتبرًا ذلك شرطًا أساسيًا للتنفيذ الجيد والكامل لوظائف ومهام الوزارة والقضاء. ويتعين على وزارة العدل والقضاء العمل بجدية وسرعة على تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، واقتراح الابتكار وترتيب الوظائف والمهام والصلاحيات وإكمالها، وتنظيم جهاز مبسط، والعمل بفعالية وكفاءة، مع التركيز على تقليص ما لا يقل عن 15-20% من الوحدات التنظيمية الداخلية. ويجب عدم الترتيب الآلي، وعدم تعطيل أداء المهام.

وتسعى وزارة العدل والقطاع القضائي إلى تعزيز أدوارهما ومواصلة تركيز الموارد والمعلومات لمساعدة الحكومة واللجان الشعبية على كافة المستويات في التعامل بشكل سليم مع القضايا القانونية في عملية التنمية الاقتصادية والتكامل الدولي، بما في ذلك منع وحل النزاعات الاستثمارية الدولية.

كما يأمل نائب رئيس الوزراء أن تولي الوزارات والفروع والقطاعات المركزية والمحلية اهتماما وتشارك وتنسق بشكل وثيق مع وزارة العدل، بما يضمن توفير الموارد والظروف اللازمة الأخرى لمواصلة تحسين جودة وفعالية العمل القضائي.