خطة لتضييق نطاق دفع التأمين لأصحاب الأعمال

في أحدث مسودة لقانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل، المُرسل إلى وزارة العدل للمراجعة في يونيو/حزيران، اقترحت وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية إدراج فئات من أرباب الأسر المُسجلين تجاريًا، ومديري الأعمال، ومديري التعاونيات الذين لا يتقاضون رواتب، والعاملين بدوام جزئي ضمن فئة الاشتراك الإلزامي. هؤلاء الأشخاص ليس لديهم عقود عمل ولا يتقاضون رواتب، وبالتالي لم يُشاركوا في التأمين الاجتماعي الإلزامي.

يتمتع الأشخاص الذين يدفعون التأمين الاجتماعي الإلزامي بالمزايا الكاملة في حالات التقاعد والوفاة والأمومة والمرض والأمراض المهنية والبطالة.

مقارنةً بمشروع القانون المُقدّم في مارس، طرأت عليه بعض التغييرات بعد دراسة مستفيضة وتلقي الآراء. وتحديدًا، حُدِّد نطاق الاشتراكات الإلزامية ليشمل فئة أرباب الأسر المُسجَّلين تجاريًا، وليس جميعهم، ولا يُطبَّق على من بلغوا سن التقاعد. وبهذا الاقتراح الجديد، سينخفض ​​عدد أرباب الأسر المُشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي إلى ما يقارب مليوني أسرة، بدلًا من 5 ملايين أسرة كما كان مُخطَّطًا له في البداية.

أوضح السيد نجوين دوي كونغ، نائب مدير إدارة التأمينات الاجتماعية بوزارة العمل وشؤون المعوقين والشؤون الاجتماعية، أن البلاد تضم حوالي 5 ملايين أسرة عاملة، مقسمة إلى مجموعتين. المجموعة المسجلة تجاريًا تضم ​​حوالي مليوني أسرة، بإيرادات سنوية تتجاوز 100 مليون دونج، وتدفع الضرائب. أما المجموعة المتبقية غير المسجلة تجاريًا، فهي ذات إيرادات منخفضة، مثل الأسر العاملة في الزراعة والغابات والعاملة لحسابها الخاص.

اقتراح تضييق نطاق الأسر التي لديها أعمال مسجلة لضمان جدوى الإدارة والتنفيذ، عند ربطها بقاعدة بيانات نظام إدارة الأعمال والضرائب. وصرح السيد كونغ قائلاً: "إذا أُدرجت جميع الأسر في مجموعة الأسر، فسيكون حجمها كبيرًا جدًا ويصعب إدارتها، ناهيك عن تحصيل المدفوعات الإلزامية".

الراتب المُستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي لهذه الفئة هو ما لا يقل عن نصف الحد الأدنى للأجور في المنطقة الأولى (4.68 مليون دونج حاليًا) وما لا يزيد عن ثمانية أضعافه. مقارنةً بالمسودة الأصلية، تغيّر مستوى الاشتراك، ولم يعد ثابتًا عند 2-36 مليون دونج. تخصم هذه الفئة 25% من رواتبها كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي شهريًا، بما في ذلك 22% لصندوق معاشات الوفاة و3% لصندوق المرض والأمومة.

وقال السيد كونج "ستكون هناك تعليمات محددة حول كيفية تحصيل الرسوم في وقت لاحق، وقد يكون من الممكن النظر في تفويضها من خلال وكالة إدارة مثل الأشخاص العاملين في الخارج".

قال نائب وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية السابق، فام مينه هوان، إن تضييق نطاق الشروط على فئة أصحاب الأعمال المسجلين قانوني، ولكنه، للأسف، يستبعد أصحاب الأعمال غير المسجلين ويرغبون في الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي. على المدى البعيد، ينبغي النظر في توسيع نطاق القانون تدريجيًا ليشمل هذه الفئة.

اقترح ألا يدفع أرباب الأسر ويستلموا بالضرورة وفقًا للمعدل القديم، بل ينبغي تصميم معدلات مختلفة تتيح لهم الاختيار. عند إدراج أرباب الأسر ضمن فئة الدفع الإلزامي، تتراوح أعمارهم في الغالب بين 30 و40 عامًا، وقليل منهم في العشرينات من العمر. لذا، فإن سنوات اشتراكهم في التأمين الاجتماعي قصيرة جدًا، وعند بلوغهم سن التقاعد، قد لا تكون لديهم سنوات دفع كافية، مما يجعلهم بسهولة ضمن فئة الدفع الطوعي لمرة واحدة للفترة المتبقية من فترة استحقاقهم للمعاش التقاعدي.

إذا اختاروا معدل مساهمة منخفضًا، بحد أدنى لمعدل استحقاق يبلغ 45% لمدة 15 عامًا من الاشتراك، فسيكون المعاش التقاعدي منخفضًا. عندها، ستضطر الدولة إلى تعديل المعاش أو تعويضه مجددًا. حاليًا، لم تأخذ هيئة صياغة المعاشات هذا في الاعتبار، ولا تزال تطبق معدل المساهمة والاستحقاق الحالي على قطاع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

ومن المنتظر أن يتم تقديم مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل إلى الحكومة في يونيو/حزيران المقبل، وإحالته إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورة أكتوبر/تشرين الأول 2023، والموافقة عليه في دورة مايو/أيار 2024، على أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2025.

هونغ تشيو