صحيفة ها نام تقدم بكل احترام مقال الأمين العام تو لام: "التقدم الملحوظ في المؤسسات والقوانين من أجل تقدم البلاد".

وهنا محتوى المقال:

تقدم كبير في المؤسسات والقوانين من أجل تقدم البلاد

إلى لام
الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي

في عملية قيادة الثورة الفيتنامية، أدرك حزبنا دائمًا بعمق دور المؤسسات والقوانين في تنمية البلاد. وفي الوقت نفسه، طرح الحزب العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية بشأن تحسين المؤسسات والقوانين المناسبة لكل فترة تاريخية وحقق العديد من النتائج المهمة. إن التفكير والوعي النظري لدولة القانون الاشتراكية يتحسن باستمرار. لقد شكلت بلادنا نظامًا قانونيًا متزامنًا نسبيًا وعامًا وشفافًا وسهل الوصول إليه، والذي ينظم بشكل أساسي جميع مجالات الحياة الاجتماعية، بما في ذلك الدستور والقوانين والأنظمة الرئيسية المتعلقة بالقضايا المدنية والتجارية والإدارية والجنائية والإجرائية وحل النزاعات وحوالي 300 قانون وأنظمة أخرى لا تزال سارية المفعول؛ إنشاء أساس قانوني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي. ويمكن التأكيد على أنه على مدى الثمانين عاماً الماضية، منذ نشأة دولة العمال والفلاحين، بقيادة الحزب، نالت بلادنا الاستقلال والوحدة والحرية والديمقراطية والسلام والاستقرار والتنمية لأننا نملك دستوراً وقد نفذنا الدستور والقوانين بنجاح.

ومع ذلك، وبصراحة، فإن عمل بناء القوانين وتنفيذها لا يزال يعاني من العديد من القيود والنقائص. إن بعض سياسات الحزب وتوجهاته لم يتم رسوخها بشكل سريع وكامل. إن التفكير في التشريع في بعض المجالات لا يزال يتجه نحو الإدارة. إن جودة القانون لم تواكب المتطلبات العملية. وهناك أيضًا لوائح متداخلة ومتناقضة وغير واضحة تعيق التنفيذ ولا تشجع على تشجيع الابتكار وجذب موارد الاستثمار وإطلاق العنان لها. إن اللامركزية وتفويض السلطة ليست قوية بما فيه الكفاية؛ ولا تزال الإجراءات الإدارية معقدة ومليئة بالتعقيدات والمنعطفات؛ ولا تزال تكلفة الامتثال مرتفعة. لا يزال تطبيق القانون هو الحلقة الضعيفة؛ الافتقار إلى آليات الاستجابة السياسية الفعالة وفي الوقت المناسب. - البطء في إجراء البحوث وإصدار السياسات والقوانين لتنظيم القضايا الجديدة، والفشل في إنشاء إطار قانوني ملائم لتشجيع محركات النمو الجديدة.

يواجه العالم حاليا تغيرات تاريخية تتسم بتطورات سريعة ومعقدة وغير متوقعة ويصعب التنبؤ بها. إلى جانب ذلك، فإن الثورة العلمية والتكنولوجية تفتح مساحة لا نهاية لها للتنمية القائمة على المعرفة والإمكانات البشرية. وعلى الصعيد الداخلي، وبعد مرور ما يقرب من 40 عاماً على تطبيق عملية التجديد، حققت بلادنا إنجازات عظيمة وتاريخية. من بلد فقير متخلف دمره الحرب بشدة، محاصر ومعزول، أصبحت فيتنام الآن نموذجًا للتنمية للعديد من بلدان العالم، "كل شخص لديه طعام يأكله، وملابس يرتديها، وتعليم". من المتوقع أن يحتل حجم الاقتصاد في عام 2024 المرتبة 32 عالميًا. يتم تعزيز الإمكانات الاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية والعلمية والتكنولوجية والدفاع الوطني والأمن بشكل مستمر. تم توسيع العلاقات الخارجية؛ تتعزز مكانة البلاد ومكانتها باستمرار.

ولتحقيق تطلعات الأمة في تحسين ذاتها، يجب علينا حل العديد من المشاكل، ومن أهمها الاستمرار في الاهتمام بتطوير المؤسسات والقوانين لتحرير كل القوى الإنتاجية، وإطلاق كل الموارد، وتعزيز كل الإمكانات والقوى في البلاد، والاستفادة من كل فرص التنمية. ولذلك، فإلى جانب تنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي والسعي إلى تحقيق نمو اقتصادي "ثنائي الرقم"، لا بد من إصلاح عمل بناء القوانين وإنفاذها بشكل جذري. واستجابة لهذا المطلب، أصدر المكتب السياسي في 30 أبريل/نيسان 2025، في الأجواء المقدسة والبطولية للذكرى الخمسين لإعادة التوحيد الوطني، القرار رقم 66-NQ/TW بشأن "الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" ـ وهو قرار موضوعي مهم بشكل خاص ويتضمن العديد من القرارات الاستراتيجية. الهدف الرئيسي من القرار هو خلق مجتمع ديمقراطي حقيقي ومتساوٍ وآمن وشفاف؛ الشعب هو المسيطر حقا؛ البت في العديد من القضايا المهمة في البلاد؛ الإدارة، والحوكمة الاجتماعية الحديثة، وخلق التنمية؛ تحسين كافة جوانب حياة الناس، وحماية جمهورية فيتنام الاشتراكية بقوة.

يحدد القرار الهدف المتمثل في أنه بحلول عام 2030، سيكون لدى فيتنام نظام قانوني ديمقراطي وعادل ومتزامن وموحد وعام وشفاف وقابل للتنفيذ مع آلية تنفيذ صارمة ومتسقة، مما يضمن أساسًا قانونيًا للتشغيل الطبيعي والمستمر والسلس للوكالات بعد إعادة هيكلة الجهاز، وإزالة العقبات الناشئة عن الممارسة، وتمهيد الطريق لخلق التنمية، وتعبئة جميع الناس والشركات للمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بحيث تكون فيتنام بحلول عام 2030 دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع. بحلول عام 2025، سيتم الانتهاء بشكل أساسي من إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية. بحلول عام 2027، استكمال مراجعة واستكمال وإصدار الوثائق القانونية الجديدة لضمان أساس قانوني متسق لتشغيل جهاز الدولة وفقًا لنموذج الحكومة على ثلاث مستويات. بحلول عام 2028، استكمال النظام القانوني للاستثمار والأعمال، والمساهمة في جعل بيئة الاستثمار في فيتنام من بين أفضل 3 دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا. بحلول عام 2045، سيكون لدى فيتنام نظام قانوني حديث وعالي الجودة يقترب من المعايير والممارسات الدولية المتقدمة ويتناسب مع واقع البلاد، ويتم تنفيذه بشكل صارم ومتسق، ويحترم ويضمن ويحمي حقوق الإنسان والحقوق المدنية بشكل فعال؛ ويصبح احترام الدستور والقانون معيارا للسلوك لجميع أفراد المجتمع؛ حوكمة وطنية حديثة ذات جهاز دولة مبسط وكفء وفعال ومنتج.

وبحسب القرار رقم 66-NQ/TW، فإن ابتكار عملية صنع القانون وإنفاذه في الفترة المقبلة يحتاج إلى اتباع خمس وجهات نظر توجيهية عن كثب، وأهمها "ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عمل صنع القانون؛ وتعزيز قيادة الحزب في عمل إنفاذ القانون". كما حدد القرار "عمل بناء القوانين وإنفاذها باعتباره "اختراقًا للاختراقات" في تحسين مؤسسات التنمية في البلاد في العصر الجديد؛ وهي مهمة رئيسية في عملية بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية من أجل الشعب، ومن قبل الشعب ومن أجل الشعب، تحت قيادة الحزب". يتطلب القرار: أن يكون سن القوانين متوافقاً بشكل وثيق مع الواقع، و"يقف على أرض فيتنام العملية"، ويستوعب بشكل انتقائي جوهر القيم الإنسانية، ويضمن المنهجية، ويستغل كل الفرص، ويمهد الطريق، ويطلق العنان لكل الموارد؛ تحويل المؤسسات والقوانين إلى مزايا تنافسية وأسس متينة وقوى دافعة قوية للتنمية، وخلق مساحة لتعزيز النمو الاقتصادي "المزدوج الرقم"، وتحسين حياة الناس، وضمان الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية. تحسين فعالية إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون. وينص القرار على أن: الاستثمار في صنع السياسات والقوانين هو استثمار في التنمية.

من أجل تطبيق القرار رقم 66-NQ/TW وتحقيق نتائج عملية، يتعين على الحزب بأكمله والشعب والجيش أن يستوعبوا بشكل كامل وينفذوا المهام والحلول الواردة في القرار بشكل فعال، وخاصة المهام والحلول الأساسية التالية:

أولاً، من الضروري ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب في عمل التشريع، وتعزيز روح الحزب في التشريع وتنفيذه . ويجب على لجان الحزب على كافة المستويات أن تقود بشكل شامل ومباشر عملية إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية من خلال القوانين وتعزيز التفتيش والإشراف على هذا العمل. يجب على كل كادر وعضو في الحزب أن يكون قدوة، وأن يبادر إلى تنفيذ القانون والالتزام به، وينشر روح احترام الدستور والقانون. تحديد بناء وتحسين المؤسسات والقوانين والتفتيش والإشراف على تنفيذ القانون كمهام أساسية ومستمرة ومنتظمة للوزارات المركزية والفروع. يجب على رئيس الوزارة أو الوكالة على مستوى الوزارة أن يقود ويدير بشكل مباشر عمل صنع القانون ويكون مسؤولاً بشكل أساسي عن جودة السياسات والقوانين في المجالات الخاضعة لإدارته.

ثانيا، التفكير المبتكر وتوجيه تطوير القوانين بطريقة تضمن متطلبات إدارة الدولة وتشجع الإبداع، وتحرر كل القوى الإنتاجية، وتطلق كل موارد التنمية. يجب أن تعمل عملية التشريع على إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والصحيح والسريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ من المصلحة العامة للبلاد؛ التخلي بشكل قاطع عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"؛ تعزيز الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية وضمان حمايتها بشكل فعال؛ ضمان التوازن والمعقولية بين مستوى تقييد الحقوق والمصالح المشروعة التي تم تحقيقها. يجب أن تكون القواعد القانونية مستقرة، وبسيطة، وسهلة التنفيذ، وموجهة نحو الأشخاص والشركات. الاهتمام بالاستراتيجيات والسياسات والبحث فيها بشكل استباقي في وقت مبكر، من خلال الممارسة والخبرة العالمية، مما يساهم في تعزيز القدرة على التنبؤ وتحسين جودة العمل التشريعي. بالإضافة إلى بعض القوانين والأنظمة التي تنظم حقوق الإنسان والحقوق المدنية والإجراءات القضائية والتي تحتاج إلى تحديد، فإن القوانين الأخرى بشكل أساسي، وخاصة القوانين التي تنظم محتويات إنشاء التنمية، تنظم فقط القضايا الإطارية، والقضايا المبدئية تحت سلطة الجمعية الوطنية، في حين أن القضايا العملية التي تتغير بشكل متكرر يتم إسنادها إلى الحكومة والوزارات والسلطات والمحليات لتنظيمها لضمان المرونة والملاءمة للواقع. وفي المستقبل القريب، من الضروري التركيز على بناء بيئة قانونية مواتية ومنفتحة وشفافة وآمنة ومنخفضة التكلفة؛ الحد من وتبسيط شروط الاستثمار والأعمال والممارسة والإجراءات الإدارية غير المعقولة بشكل كامل؛ تعزيز المشاريع الناشئة الإبداعية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. ضمانات جوهرية لحرية المبادرة والملكية وحرية التعاقد؛ المساواة بين الشركات في كافة القطاعات الاقتصادية؛ يعد الاقتصاد الخاص القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الوطني. التركيز على بناء القوانين المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. - تعديل واستكمال الوثائق القانونية بشكل عاجل لتلبية متطلبات تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي، وترتيب الوحدات الإدارية، المرتبطة بأقصى قدر من اللامركزية وتفويض السلطات وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة" وإعادة هيكلة مساحات التنمية الجديدة في كل محلية. إعداد وتطوير التشريعات الخاصة بتنظيم وعمل الأجهزة القضائية والقضائية المساندة بما يتوافق مع أهداف وتوجهات الإصلاح القضائي.

ثالثا، تحقيق اختراقات في مجال إنفاذ القانون. تعزيز روح خدمة الشعب، وعقلية خلق التنمية، والعمل من أجل المصالح المشتركة لفريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. إعطاء الأولوية لضمان إنفاذ القانون بشكل فعال لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وغيرها من المجالات المهمة التي تؤثر على معيشة الناس. التركيز على بناء ثقافة الالتزام بالقانون، وضمان احترام الدستور ويصبح القانون معيار السلوك لجميع أفراد المجتمع. التركيز على شرح القانون وتوجيه تطبيقه. تعزيز الحوار، وتلقي الملاحظات والتوصيات والاستماع إليها، وحل الصعوبات والمشاكل القانونية للأفراد والمنظمات والشركات والمحليات على الفور. تقييم فعالية القوانين بشكل منتظم بعد إصدارها، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا وبناء آلية لتحديد "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية ومعالجتها بشكل شامل ومتزامن وسريع وإزالتها.

رابعا، تحسين فعالية التعاون الدولي والقانون الدولي. تعزيز قدرة الوكالات والمنظمات الفيتنامية على ضمان التنفيذ الكامل للالتزامات القانونية الدولية؛ المشاركة بفعالية في بناء المؤسسات والقوانين الدولية، وتشكيل النظام القانوني الدولي. التعامل بشكل فعال مع القضايا القانونية الدولية التي تنشأ، وخاصة النزاعات الدولية المتعلقة بالاستثمار والتجارة. - تنفيذ آلية خاصة لجذب واختيار وتدريب ورعاية الموارد البشرية المؤهلة تأهيلا عاليا والتي تتمتع بخبرة عملية في القانون الدولي والتعاون الدولي في القانون وحل النزاعات الدولية؛ وضع استراتيجية لزيادة حضور الخبراء الفيتناميين في المنظمات القانونية الدولية والهيئات القضائية الدولية. توسيع التعاون الدولي في مجال القانون والعدالة.

خامسا، تنفيذ حلول مبتكرة لتحسين جودة الموارد البشرية القانونية؛ تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، والآليات المالية الخاصة لصنع القانون وتنفيذه. تنفيذ سياسات خاصة ومتميزة وتطبيق أنظمة الأجور والعقود المناسبة لجذب وتحسين نوعية الموارد البشرية المشاركة في مهام وأنشطة صنع القانون وإنفاذه. الاهتمام بالاستثمار في تحسين جودة مراكز البحوث الاستراتيجية والسياسية ومراكز البحوث القانونية في الأجهزة المركزية. إعطاء الأولوية للموارد لبناء وتطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والبيانات الضخمة وتطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي لخدمة الابتكار وتحديث عملية صنع القانون وإنفاذه. - البدء فوراً في تنفيذ مشروع بناء قاعدة بيانات كبيرة خاصة بالقانون ومشروع تطبيق الذكاء الاصطناعي في أعمال بناء وتدقيق ومراجعة الوثائق القانونية. - ابتكار آلية تخصيص وإدارة واستخدام الموازنة لأعمال التشريع على مبدأ التوقيت والدقة والكفاية والترابط مع تخصيص الإنفاق وفقا لنتائج ومنتجات كل مهمة ونشاط. إنشاء صندوق لدعم تطوير السياسات والقوانين.

إن المؤسسات والقوانين الجيدة التي تتوافق مع متطلبات التنمية العملية وتطلعات الشعوب هي العوامل الرئيسية التي تحدد نجاح أي دولة. لذلك، لكي تتطور البلاد بقوة، يجب علينا أن نقول بحزم "لا" لأية قيود أو قصور في المؤسسات والقوانين؛ عدم التنازل عن أي نقاط ضعف في تصميم السياسات، أو صياغة التشريعات، أو تنفيذها. وبفضل الشجاعة والخبرة القيمة التي اكتسبها حزبنا خلال 95 عاماً من قيادة القضية الثورية للأمة، وخبرة 80 عاماً في قيادة الدولة في بناء المؤسسات والقوانين، وخاصة خبرة 40 عاماً في تنفيذ عملية التجديد، إلى جانب مشاركة النظام السياسي بأكمله ودعم الشعب بأكمله، فإننا سننجح بالتأكيد في تجديد عمل بناء القوانين وإنفاذها، ونقل البلاد بثبات إلى عصر جديد - عصر الثروة والحضارة والازدهار والتنمية. بناء بلدنا "في عشرة أيام" كما تمنى العم هو ذات مرة.

.