وبحسب تقارير اتحادات العمال الإقليمية والبلدية، اعتبارًا من 31 مارس 2024، يبلغ إجمالي عدد المناصب النقابية المحلية المخصصة من قبل اللجان الحزبية المحلية في عام 2024 5119 وظيفة. وفي الوقت نفسه، ووفقاً لحسابات الاتحاد العام للعمال في فيتنام، استناداً إلى عدد أعضاء النقابات والنقابات الشعبية، فإن إجمالي الحد الأدنى لعدد الموظفين المطلوب لمستويات النقابات المحلية هو 5899. وبذلك فإن إجمالي عدد الوظائف المخصصة للنقابة من قبل اللجان الحزبية المحلية أقل من الحد الأدنى المطلوب للمنظمة النقابية وهو 780 وظيفة.

كشفت الآلية الحالية لإدارة الكوادر النقابية في حزمة الرواتب المخصصة من قبل رؤساء الحزب وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية عن عدد من النقاط غير المناسبة. ومن بين أوجه القصور عدم وجود توحيد في التوظيف داخل نفس المستوى النقابي. في الأماكن التي يوجد بها عدد كبير من أعضاء النقابات والعمال، يكون عدد الموظفين في بعض الأحيان أقل من الأماكن التي يوجد بها عدد قليل من أعضاء النقابات.

في المؤتمر الصحفي الذي عقد لإطلاع الجمهور على وضع العمال والنقابات العمالية ومشروع قانون النقابات العمالية (المعدل)، أعطى نائب رئيس الاتحاد العام للعمال في فيتنام نغو دوي هيو مثالاً: يوجد في مدينة تان أوين بمقاطعة بينه دونج حوالي 96 ألف عضو نقابي، و554 نقابة عمالية شعبية، ولكن هناك أربعة مسؤولين نقابيين فقط على المستوى الشعبي. وهذا يعني أن كل مسؤول نقابي مسؤول عن رعاية أكثر من 100 منشأة ونحو 25 ألف عضو نقابي. وهذا يمثل قدرًا هائلاً من العمل يقع على عاتق مسؤولي النقابات.

ويرى خبراء العمل والنقابات أن عدد الوظائف النقابية لا ينبغي أن يعتمد على عدد سكان المقاطعة أو المدينة أو الصناعة، بل على عدد أعضاء النقابة والعمال والشركات والتنمية الاقتصادية لكل صناعة ومحلية. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تحديد تخصيص الموظفين من قبل لجان الحزب المحلية في حين يتم ضمان الموارد المالية من قبل النقابات العمالية على مستوى أعلى، مما يؤدي إلى عدم التوحيد في تخصيص الموارد البشرية والموارد؛ لا يمكن تنظيم الفائض إلى النقص داخل الدولة وكذلك داخل المقاطعة أو المدينة.

ومن ناحية أخرى، يعمل معظم مسؤولي النقابات العمالية الشعبية بدوام جزئي ويخضعون لسيطرة أصحاب الأعمال لأنهم موظفون يتم توظيفهم ودفع أجورهم من قبل أصحاب الأعمال. وهذا يشكل عائقاً كبيراً يمنع مسؤولي النقابات القاعدية في المؤسسات من الحصول على صوت مستقل وقوي، مما يؤثر على حماية حقوق ومصالح أعضاء النقابات والعمال، وخاصة في المؤسسات التي تضم عدداً كبيراً من العمال.

يتضمن مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) عددًا من المحتويات التي يجب تغييرها مقارنة بقانون النقابات العمالية لعام 2012، بهدف تحسين اللوائح المتعلقة بتنظيم جهاز النقابات العمالية، وآلية إدارة مسؤولي النقابات العمالية وتعزيز دور النقابات العمالية في فيتنام في السياق الجديد. من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على روح القرار رقم 02-NQ / TW المؤرخ 12 يونيو 2021 للمكتب السياسي بشأن ابتكار تنظيم وتشغيل النقابة العمالية الفيتنامية في الوضع الجديد، يكمل مشروع القانون ويقترح إعطاء المزيد من المبادرة للمنظمات النقابية في العمل المتعلق بالموظفين في اتجاه: يطور الاتحاد العام للعمل في فيتنام إطارًا للمعايير والقواعد لتحديد عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بناءً على عدد المنظمات النقابية وأعضاء النقابات العمالية والعمال حسب المنطقة ومتطلبات أنشطة النقابات العمالية لتقديمها إلى السلطات المختصة لاتخاذ القرار.

وتنص اللائحة أيضًا على أن الاتحاد العام للعمل في فيتنام يقرر عدد مسؤولي النقابات العمالية بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في وكالات النقابات العمالية المتخصصة والنقابات العمالية الشعبية في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية للمنظمة النقابية.

إن هيكل المسؤولين النقابيين المتفرغين في المؤسسات التي تضم عدداً كبيراً من العمال والتي تديرها وتدفع أجورها النقابة يهدف إلى ضمان صوت مستقل وقوي للمسؤولين النقابيين في تمثيل وحماية حقوق العمال. ومن المتوقع أن يؤدي تعديل وتكملة اللائحة التي تمنح الاتحاد العام للعمل في فيتنام الحق في اقتراح عدد المسؤولين النقابيين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام بأكمله إلى خلق التوحيد في الرواتب في نظام النقابات.

ويرى العديد من الخبراء والكوادر القاعدية وأعضاء النقابات أن: إعطاء الاتحاد العام المبادرة في تحديد عدد الكوادر النقابية من العمال المتعاقدين في الهيئات المتخصصة والنقابات القاعدية يهدف إلى ضمان المبادرة والمرونة في ترتيب الكوادر النقابية، وتلبية متطلبات تنمية أعضاء النقابة في كل وقت ومرحلة، والمساهمة في تحسين القدرة التشغيلية للمنظمات النقابية في السياق الجديد.