يجوز لرئيس مجلس الوزراء في حالة الطوارئ أن يطبق تدابير أخرى غير تلك المنصوص عليها في القانون

تمكين أكثر استباقية وأقوى

بعد ظهر يوم 14 مارس/آذار، أدلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية برأيها في مشروع قانون حالة الطوارئ. وترأس المناقشة نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ.

وفي الاجتماع، قدم الجنرال نجوين تان كونج، رئيس هيئة الأركان العامة نائب وزير الدفاع الوطني، نيابة عن هيئة الصياغة، تقريرا عن ضرورة وهدف إصدار القانون، ووجهات النظر بشأن صنع القانون، والمحتويات الرئيسية لمشروع قانون حالة الطوارئ.

وعليه فإن الهدف من إصدار هذا القانون هو ضمان التناسق والتزامن وتعزيز فعالية وكفاءة النظام القانوني في حالة الطوارئ.

وفي الوقت نفسه، سيخلق القانون أساسًا قانونيًا لإنفاذ القانون لتعزيز المبادرة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتغلب عليها بسرعة وفعالية.

وقال الجنرال نجوين تان كونج إن محتوى مشروع القانون يركز على سياستين وافقت عليهما الحكومة في القرار رقم 118 لسنة 2024 وأبلغت بهما الجمعية الوطنية لإضافتهما إلى برنامج تطوير القانون والأنظمة في القرار رقم 55 لسنة 2024.

هذه هي التدابير المطبقة في حالة الطوارئ، والسلطة في تنظيم وتوجيه وتشغيل واتخاذ القرار بتطبيق تدابير خاصة لعدد من الكيانات في حالة الطوارئ؛ تدابير لدعم الشركات؛ الإغاثة والدعم للأشخاص للاستجابة أثناء وبعد حالة الطوارئ.

وفي معرض شرحه للأساس العملي لبناء القانون، أشار الجنرال نجوين تان كونج إلى أنه حتى خلال جائحة كوفيد-19، على الرغم من عدم إعلان حالة الطوارئ، فقد تم تطبيق بعض التدابير المماثلة لتلك الخاصة بحالة الطوارئ للاستجابة للجائحة.

لقد جلبت عملية مكافحة جائحة كوفيد-19 العديد من الدروس، لكنها كشفت أيضًا عن قيود وقصور في تنظيم تنفيذ القوانين المتعلقة بحالة الطوارئ.

في أول جائحة كبرى، نشأت العديد من المواقف الصعبة والمشاكل والنقائص التي تحتاج إلى حل فوري.

ومن بينها ضرورة تمكين الحكومة ورئيس الوزراء من أن يكونا أكثر استباقية وقوة من أجل اتخاذ القرارات السريعة بشأن التدابير اللازمة والمرنة لتلبية متطلبات الوقاية من الأمراض والسيطرة عليها واحتوائها واحتوائها.

ولذلك ينص مشروع القانون على أنه إذا لزم الأمر، يمكن لرئيس الوزراء تطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون الحالي حتى الآن، وإبلاغ السلطات المختصة في الحزب والجمعية الوطنية في أقرب وقت ممكن.

وفي تقديمه لتقرير المراجعة، قال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية لي تان توا، إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت على ضرورة إصدار القانون بأسس سياسية وقانونية وعملية كما قدمته الحكومة.

وترى اللجنة أن إصدار القانون يهدف إلى التغلب السريع على النقائص والقصور في التطبيق العملي لقانون حالة الطوارئ، خاصة منذ ظهور جائحة كوفيد-19.

وفيما يتعلق بدراسة السلطة والنظام والإجراءات لإعلان حالة الطوارئ والإعلان عنها (المادة 9)، وافقت اللجنة الدائمة من حيث المبدأ على ما ورد في المشروع.

ومع ذلك، فمن المستحسن إجراء دراسة وتوضيح أكبر للأساس الذي يتم على أساسه إعلان حالة الطوارئ لضمان الاتساق.

إن تحديد أسس إعلان حالة الطوارئ يجب أن يلبي عوامل موضوعية وذاتية، تتجاوز مستوى الدفاع المدني الثالث؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك معايير لتجنب التطبيق التعسفي، الذي يؤثر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

هناك مقترح بمراجعة سلطة رئيس الوزراء في الاقتراح في المادة الأولى لأن الدستور ينص فقط على أن اللجنة الدائمة في مجلس الأمة لها الحق في أن تقرر إعلان حالة الطوارئ دون النص على سلطة رئيس الوزراء.

واقترحت آراء أخرى مزيداً من التوضيح للأسباب والأسس والإجراءات التي يتعين على الوزارات أو رؤساء اللجان الشعبية الإقليمية أن يطلبوا من رئيس الوزراء أن يطلب من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إعلان حالة الطوارئ.

في أي الحالات يتم إعلان حالة الطوارئ محليًا، وفي أي الحالات على مستوى البلاد، وإذا كانت محلية، ومتى تكون على مستوى المحافظات، ومتى تكون على مستوى أقل...

وينص مشروع القانون على 4 مجموعات من التدابير التي سيتم تطبيقها وفقا لـ 4 أنواع من حالات الطوارئ.

توافق اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية بشكل أساسي على الحكم الذي يجيز لرئيس الوزراء: في حالة الضرورة، يمكن لرئيس الوزراء تطبيق التدابير التي لم ينص عليها بعد القوانين السارية.

ومع ذلك، ولضمان الامتثال للدستور، يوصى باستكمال محتوى هذه التدابير وفقاً للمبادئ المنصوص عليها في المادة 3، وتقديم مزيد من التوضيح فيما يتعلق بتاريخ السريان والموضوعات والتدابير المحددة لضمان الجدوى...

مؤهل للتقديم إلى الجمعية الوطنية في الدورة التاسعة

وفي نقاشات الاجتماع، أبدى المندوبون آراءهم حول هدف إصدار القانون، وملف مشروع القانون، والاتساق في النظام القانوني، ونطاق التنظيم، وتفسير المصطلحات، وتطبيق حالة الطوارئ والقوانين ذات الصلة، والتدابير المطبقة في حالة إعلان حالة الطوارئ، وما إلى ذلك.

وفي كلمته الختامية، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج على ضرورة سن القانون، ووافق بشكل أساسي على العديد من محتويات مشروع القانون الذي قدمته الحكومة ومحتويات المراجعة.

ويلتزم مشروع القانون بشكل أساسي بوجهات النظر التوجيهية للحزب بشأن الابتكار، وإتقان عملية صنع القانون، ومتطلبات الابتكار في التفكير التشريعي، وهو مؤهل للعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه في الدورة التاسعة.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة مراجعة واستكمال اللائحة الخاصة بالتدابير المعمول بها بما لا يتعارض أو يتداخل مع تدابير الدفاع المدني من المستويات الأولى والثانية والثالثة والتدابير المدنية المطبقة في حالة الطوارئ المنصوص عليها في قانون الدفاع المدني؛ وتفويض رئيس مجلس الوزراء بتطبيق التدابير التي لم ينص عليها القانون الساري أو التي تختلف عنه.

ومن ثم ضمان المرونة في الاستجابة لحالات الطوارئ والتعامل معها.