اقتراح تجربة 7 سياسات محددة لتسريع تقدم البرامج الوطنية المستهدفة

تنفيذًا لقرارات الجمعية الوطنية ، وجهت الحكومة ورئيس الوزراء في الآونة الأخيرة الوزارات والوكالات المركزية والمحلية بحزم للتركيز على تنفيذ برامج الأهداف الوطنية. وحتى الآن، تم تحقيق بعض النتائج الأولية: تم إصدار نظام الآليات والسياسات والوثائق التي توجه تنفيذ برامج الأهداف الوطنية بالكامل تقريبًا؛ معدل الفقر وفقًا لمعايير الفقر متعدد الأبعاد في عام 2022 هو 4.03٪؛ معدل فقر أسر الأقليات العرقية في عام 2022 هو 21.02٪؛ معدل الفقر في 74 منطقة فقيرة هو 38.62٪؛ يوجد في البلاد بأكملها 73.65٪ من البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة، منها 1331 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و176 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة النموذجية؛ تم الاعتراف بأن 40.8٪ من الوحدات على مستوى المقاطعات في 58 مقاطعة ومدن تديرها جهة مركزية قد أكملت مهمة تلبية المعايير الريفية الجديدة؛ بلغت نسبة البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة في 20 مقاطعة ومدينة مركزية 100%، وقد اعترف رئيس الوزراء بخمس مقاطعات على أنها أكملت مهمة بناء مناطق ريفية جديدة.

مع ذلك، لا تزال نتائج تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة محدودة، ولا يزال التقدم في صرف رأس المال المخصص من الميزانية المركزية بطيئًا للغاية. ويعود السبب الرئيسي إلى عدد من الصعوبات والعقبات التي يتعين حلها بسرعة فيما يتعلق بـ: تخصيص وتخصيص تقديرات الميزانية المركزية السنوية (النفقات العادية) لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة؛ ووضع اللوائح المتعلقة بالإجراءات والمعايير ونماذج الوثائق لاختيار المشاريع والنماذج لدعم تطوير الإنتاج؛ وآليات استخدام ميزانية الدولة لدعم مشاريع تطوير الإنتاج المرتبط بسلاسل القيمة، وتطوير الإنتاج المجتمعي... وتتعلق الصعوبات والعقبات المذكورة بأحكام عدد من القوانين ذات الصلة، وهي خارجة عن سلطة الحكومة ، ويجب رفعها إلى المجلس الوطني.

في ظل هذا الوضع، تُحيل الحكومة تقريرها إلى المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن عدد من الحلول السياسية المحددة التي تتجاوز صلاحياتها. وفي حال إقرار هذه الحلول، فإنها ستُزيل الصعوبات والعقبات، وتُهيئ الظروف المواتية للمحليات لتسريع تنفيذ وصرف رأس المال المخصص للبرامج الوطنية المستهدفة، وخاصةً رأس المال المهني.

- إعداد قرار من مجلس الأمة لتجريب عدد من الآليات المحددة لمعالجة الصعوبات والمشاكل في تطبيق أحكام قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون المناقصات، وقانون الاستثمار العام، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة لتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2021-2025.

ويقترح المشروع 7 سياسات وآليات محددة على النحو التالي:

السياسة 1: بشأن آلية تخصيص وتخصيص تقديرات النفقات المنتظمة من الميزانية المركزية السنوية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

السياسة 2: بشأن آلية تكليف اللجنة الشعبية الإقليمية بوضع النظام والإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار المشاريع والنماذج لدعم تطوير الإنتاج.

السياسة رقم 3: بشأن آلية استخدام الموازنة العامة للدولة لدعم مشاريع تنمية الإنتاج المرتبط بسلاسل القيمة وتنمية الإنتاج المجتمعي.

السياسة رقم 4: بشأن آلية إدارة واستخدام الأصول (إن وجدت) بعد انتهاء مشروع دعم تطوير الإنتاج.

السياسة رقم 5: بشأن آلية تكليف رأس المال الاستثماري العام من مصادر التوازن الذاتي في الميزانيات المحلية من خلال نظام البنوك للسياسة الاجتماعية.

السياسة رقم 6: بشأن آلية تخصيص محافظ مشاريع الاستثمار العام للمشاريع الصغيرة، بأساليب غير معقدة، وبمشاركة شعبية.

السياسة 7: بشأن آلية اللامركزية على مستوى المديريات في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج المستهدفة على المستوى الوطني.