في فترة ما بعد الظهر من يوم 5 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، وافق نائب الجمعية الوطنية فو مانه سون (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا)، عضو لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اتحاد العمال الإقليمي، على تقرير الاستقبال والتوضيح الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.

ولمواصلة استكمال مشروع القانون، ساهم مندوب الجمعية الوطنية فو مانه سون ببعض الآراء المحددة: فيما يتعلق بالمسؤولية عن التخطيط المعدني. وعلى وجه الخصوص، ينص مشروع القانون في المادة 14 المتعلقة بمسؤولية وضع التخطيط المعدني على ما يلي: "تكلف الحكومة وكالات بتنظيم وضع التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه؛ وينص على وضع خطط جيولوجية وإدارة معدنية متكاملة مع التخطيط الإقليمي".

وقال المندوب فو مانه سون إن هذا التنظيم لا يزال عامًا جدًا، ولا يضمن الاتساق والتناسق. ولكل فترة فهم وتطبيق مختلف، مما يؤدي إلى حالة حيث في مرحلة ما تقوم الحكومة بإسناد المسؤولية إلى وزارة واحدة، وفي مرحلة أخرى تقوم الحكومة بإسناد المسؤولية إلى وزارة أخرى. لتجنب هذا الوضع وضمان الاتساق والاستمرارية في عملية نشر القانون وتنفيذه، يوصى بتوحيد وتعيين الوزارة المسؤولة على وجه التحديد لإعداد التخطيط المعدني وتقديمه إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه، مع ضمان مبدأ "تنفيذ مبدأ تعيين وكالة واحدة فقط لرئاسة وتحمل المسؤولية الأساسية عن المهمة، والوكالات ذات الصلة بتنسيق التنفيذ" وفقًا للقرار رقم 27-NQ / TW بتاريخ 9 نوفمبر 2022 للجنة المركزية للحزب بشأن الاستمرار في بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة. وافق المندوب فو مانه سون على الخيار الأول: تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإنشاء تخطيط معدني كما هو مذكور في التقرير الذي يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

لتجنب حالة عدم ضمان الموضوعية في إدارة الدولة للمعادن عندما تكون الجهة التي تضع وتدير التخطيط هي نفسها الجهة التي تصدر تراخيص التشغيل المعدني. عندما تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بإعداد التخطيط المعدني، يتعين على القانون أن ينص على مسؤولية استشارة وزارة الصناعة والتجارة ووزارة البناء قبل تقديم التخطيط المعدني إلى رئيس الوزراء للموافقة عليه.

حول ضبط التخطيط المعدني وضبط الخطط الجيولوجية وإدارة المعادن. قال المندوب فو مانه سون إن التكليف الممنوح للحكومة في البند 3، المادة 15 من مشروع القانون "3. تحدد الحكومة حالات التعديل المحلي لتخطيط المعادن وخطط الإدارة الجيولوجية والمعادن وفقًا لإجراءات وعمليات مبسطة" مناسب، مما يحل الصعوبات الحالية وأوجه القصور في تخطيط المعادن، ويحل حالات استغلال المعادن كمواد بناء شائعة (معادن المجموعة الرابعة) لخدمة مشاريع الاستثمار العام العاجلة والمشاريع الوطنية الرئيسية الحالية على الفور.

هناك أيضًا العديد من الآراء حول هذا المحتوى. وافق النواب على محتوى مشروع القانون وتقرير التفسير والقبول والمراجعة لمشروع قانون الجيولوجيا والمعادن الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

حول تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة. وعلى وجه الخصوص، فإن الفقرة 5 من المادة 75 من المشروع تكلف الحكومة بتحديد تفاصيل التحسين البيئي والاستعادة في استغلال المعادن من المجموعة الرابعة، في حين أن محتوى هذا الحكم لا يعكس المحتوى المبدئي في التحسين البيئي والاستعادة في استغلال المعادن من المجموعة الرابعة. وفي الفقرة (i) من المادة 75، البند 4، تنص أيضاً على التزامات المنظمات والأفراد الذين يستغلون معادن المجموعة الرابعة: تحسين البيئة واستعادتها وجعل المنطقة بعد الاستغلال في حالة آمنة وفقاً لأحكام هذا القانون وقانون حماية البيئة.

ولذلك يقترح دراسة وإضافة بند مبدئي بشأن تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة، وعلى هذا الأساس تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل تحسين البيئة واستعادتها في استغلال معادن المجموعة الرابعة.

بشأن تنفيذ مشروع إغلاق المناجم المعدنية (المادة 86). وعليه، وفيما يتعلق بالمسؤولية، ففي حالة المنظمة أو الفرد الذي تخلى عن موقع عمله ولكنه لم يقم بإجراءات الحل أو الإفلاس بعد، فإن هذا الكيان القانوني لا يزال موجودًا وبالتالي لا يزال مسؤولاً عن إغلاق منجم المعادن وفقًا لأحكام القانون. في حال تأخر أي منظمة أو فرد عن عمد في تنفيذ التزام إغلاق المنجم، فسيتم تنفيذ ذلك وفقاً لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية والقوانين الأخرى ذات الصلة.

ولكن في الواقع لا تزال هناك حالات حيث تكون وحدات استغلال المعادن بطيئة في إغلاق المناجم والتخلي عن مواقع أعمالها، ولكنها لا تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس... والتدابير الإدارية وغيرها من التدابير القانونية ذات الصلة ليست فعالة في إلزام المنظمات والأفراد المسؤولين بتنفيذ مسؤولياتهم حتى النهاية، مما يؤدي إلى حالة حيث توقفت مناجم المعادن عن العمل لفترة طويلة ولم تعد آمنة.

ولوضع مشروع إغلاق المناجم المعدنية موضع التنفيذ، اقترح المندوب فو مانه سون إضافة لوائح إلى الوحدة المسؤولة عن تنفيذ التدابير لإعادة المنجم إلى حالة آمنة في حالة تباطؤ وحدات استغلال المعادن في إغلاق المنجم، أو تخليها عن مواقع أعمالها، ولكنها لم تنفذ إجراءات الحل أو الإفلاس أو بسبب نقص التمويل اللازم للتنفيذ؛ استكمال القواعد الخاصة بمعالجة الحالات التي لا تحل فيها شركات استغلال المعادن أو تعلن إفلاسها، ولكنها لا تغلق المناجم على النحو المنصوص عليه.

كووك هونغ