في فترة ما بعد الظهر من يوم 27 نوفمبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل).

وفي إطار المشاركة في تقديم التعليقات على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، قدم مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) التعليقات التالية:

بخصوص إضافة المشروبات الغازية حسب المعايير الفيتنامية، التي تحتوي على نسبة سكر تزيد عن 5 جرام/100 مل، إلى موضوع ضريبة الاستهلاك الخاصة بمعدل ضريبي قدره 10٪.

أولا، اتفق المندوبون على إضافة هذا المنتج إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة للمساهمة في توجيه الإنتاج والاستهلاك، وتوسيع آلية تشجيع شركات تصنيع المشروبات والمستهلكين على التحول إلى إنتاج واستهلاك منتجات أخرى خالية من السكر، والمساهمة في الحد من الوزن الزائد والسمنة والأمراض غير المعدية. ومع ذلك، في تقرير البحث "تقييم الأثر الاقتصادي لمشروع ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية" الصادر عن المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، ورد أن صناعة المشروبات الغازية تمثل 38٪ من عدد الشركات في صناعة المشروبات، أي ما يعادل أكثر من 2500 شركة، مع أكثر من 400 شركة لتصنيع المشروبات الغازية ونحو 2100 شركة بالجملة والتجزئة.

فيما يتعلق بالتأثير على إيرادات الميزانية: تظهر نتائج الحسابات أنه عند تطبيق ضريبة استهلاك خاصة بنسبة 10٪، يتقلص حجم إنتاج المؤسسات بعد زيادة الضريبة؛ وانخفضت القيمة المضافة وقيمة الإنتاج في صناعة المشروبات. ومن بينها، انخفضت القيمة المضافة المقدرة بنسبة 0.772%، أي ما يعادل انخفاضًا قدره 5,650 مليار دونج. وفي الوقت نفسه، فإن فرض الضرائب لا يؤثر على صناعة المشروبات فحسب، بل يؤثر أيضا على 24 صناعة أخرى في العلاقات بين الصناعات. وتؤثر العواقب على الاقتصاد بأكمله، مثل انخفاض القيمة المضافة الإجمالية للاقتصاد بنسبة 0.601٪؛ ما يعادل 55,077 مليار دونج. وقد أدى ذلك إلى انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.448٪، أي ما يعادل انخفاضًا قدره 42،570 مليار دونج، وانخفاض في أرباح الأعمال بنسبة 0.561٪، أي ما يعادل 8،773 مليار دونج، وبالتالي انخفاض في الإيرادات من ضريبة دخل الشركات بمقدار 2،152 مليار دونج.

وهذه أرقام وحسابات مثيرة للتفكير قدمها الباحثون. لذلك، قالت مندوبة الجمعية الوطنية كام ثي مان إنه من الضروري تحقيق التوازن بين هدف توجيه سلوك المستهلك للمساعدة في الحد من زيادة الوزن والسمنة والأمراض غير المعدية مع أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات التي تنتج وتتاجر في هذه المنتجات. مع ذلك نطلب من الحكومة أن توضح بشكل أكثر وضوحا حول قدرة هذه السياسة على تحقيق أهدافها، هل هي فعلا لحماية صحة الناس أم مجرد زيادة إيرادات الميزانية؟ لذلك، يجب دراسة إضافات السياسات بعناية حتى يكون التنفيذ سلسًا وتتاح للشركات الوقت الكافي لتطوير استراتيجيات الأعمال لضمان التكيف في الوقت المناسب مع السياسات الجديدة؛ تحسين الامتثال، فضلاً عن خلق الزخم للمستهلكين لاختيار منتجات بديلة أخرى أو أن يكونوا على استعداد لدفع سعر أعلى عند استهلاك هذا المنتج مع ضمان تحقيق أهداف حماية الصحة كما هو منصوص عليه في الاقتراح.

لذلك، اقترح مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان الأحكام التالية بشأن خارطة الطريق التنفيذية ومعدلات الضرائب في مشروع القانون: اعتبارًا من تاريخ سريان القانون ويستمر لمدة عام واحد: معدل الضريبة هو 5٪. بعد مرور عام على نفاذ القانون: معدل الضريبة هو 7.5%. بعد عامين من نفاذ القانون: معدل الضريبة هو 10% (هذا هو معدل الضريبة الذي تقترح الحكومة تطبيقه فورًا عند نفاذ القانون).

إن مثل هذه الخريطة الطريقية ومعدل الضريبة من شأنهما ضمان عدم وجود تأثير كبير للغاية لعملية التنفيذ على المستهلكين والشركات؛ وفي الوقت نفسه، تتمتع الشركات أيضًا بالوقت الكافي لتعديل استراتيجيات إنتاج منتجاتها، والتحول إلى منتجات أفضل لصحة المستهلكين.

فيما يتعلق بالسلطة لإضافة المواد الخاضعة للضريبة وغير الخاضعة للضريبة في الفقرة 3، المادة 2 والفقرة 5، المادة 3، اقترح مندوب الجمعية الوطنية كام ثي مان مراجعة محتوى هاتين الفقرتين للأسباب التالية: تنص المادة 47 من دستور 2013 على: "كل شخص ملزم بدفع الضرائب وفقًا للقانون". تنص المادة 70، الفقرة الرابعة من الدستور على أن الجمعية الوطنية لها واجبات وصلاحيات "...؛ وضع أو تعديل أو إلغاء الضرائب". ومن ثم فإن السلطة التي من المتوقع أن يمنحها مشروع القانون للحكومة تعود إلى مجلس الأمة وهي حق دستوري لمجلس الأمة.

وبالإضافة إلى ذلك، وجه رئيس مجلس الأمة نحو الابتكار في التفكير في التشريع، قائلاً: "تطوير وإصدار قوانين وقرارات موجزة، مع تحديد المحتويات التي تقع ضمن سلطة مجلس الأمة...؛ وإزالة القضايا التي تقع ضمن سلطة الحكومة والوزارات والهيئات الأخرى من مشروع القانون..."

ولأسباب أعلاه، يوصى بأن تقوم الحكومة بمراجعة وتنقيح اللوائح المذكورة أعلاه بعناية لضمان ملاءمتها من حيث السلطة والامتثال للدستور وأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية كما تم تحليلها أعلاه.

كووك هونغ