سياسات محددة لتشجيع أنشطة الأرشيف الخاصة

وفي حديثه خلال المناقشة حول مشروع قانون الأرشيف (المعدل)، أعرب السيد هوانغ مينه هيو - العضو الدائم في لجنة القانون بالجمعية الوطنية، ومندوب الجمعية الوطنية عن منطقة نغي آن، عن موافقته على حقيقة أن مشروع القانون هذا قد أضاف إلى نطاق تنظيم أنشطة الأرشيف الخاص.

ويرجع ذلك إلى وجود العديد من الأرشيفات الخاصة القيمة التي لم يتم الحفاظ عليها أو الترويج لها بشكل صحيح. في الوقت الحاضر، يعد عدد الأرشيفات الخاصة في المجتمع كبيرًا نسبيًا، مثل المراسيم الملكية، والأنساب، والسجلات العائلية، والعقود القديمة... أو الوثائق التي تشكلت في الآونة الأخيرة والمرتبطة بأنشطة الأفراد النموذجيين.

ومع ذلك، يتم تخزين هذه الأنواع من المستندات حاليًا في الغالب في أشكال بسيطة للغاية ولم يتم تقييمها لتعزيز قيمتها الجوهرية. ولقد حدثت حالات عديدة من السرقة ونقل الأموال إلى الخارج. وهذا يدل على أنه من الضروري تشجيع وتعزيز إدارة أنشطة التخزين الخاصة.

ومع ذلك، من خلال دراسة مشروع القانون، رأى المندوب هوانغ مينه هيو أنه يمكن ملاحظة أن اللوائح المتعلقة بأنشطة الأرشفة الخاصة لا تزال بها العديد من القيود. وعلى هذا الأساس ساهم مندوب وفد نغي آن ببعض المحتويات للمساهمة في استكمال هذه الأنظمة.

في البداية اقترح المندوب هوانغ مينه هيو أنه من الضروري تحديد هدف التعديل بشكل واضح لأنشطة التخزين الخاصة وتشجيع المشاركة لتحسين كفاءة الإدارة.

وقال المندوب "إننا نتفق مع لجنة الصياغة على أن التعديل على أنشطة التخزين الخاصة يحتاج إلى التنسيق بشكل متناغم بين تشجيع التنمية والإدارة الصارمة".

ومع ذلك، يفرض مشروع القانون حاليا العديد من الالتزامات على أصحاب الأرشيفات الخاصة ذات القيمة الخاصة. على سبيل المثال، يجب أن تكون للدولة الأولوية في الشراء؛ يُسمح فقط بالشراء والبيع والتبادل مع الوكالات والمنظمات والمواطنين الفيتناميين؛ يجب الإخطار عند حدوث أي تغيير.

ويرى أن تحديد هذه الالتزامات ضروري، ولكن بدون حلول قوية داعمة ومشجعة فإن أصحاب الوثائق الأرشيفية سوف يفكرون في عدم المشاركة في إعداد الملفات لطلب الاعتراف بالوثائق الأرشيفية ذات القيمة الخاصة، لأنه حينها يمكنهم اتخاذ القرار بحرية أكبر بشأن هذه الوثائق.

ولذلك، قال عضو اللجنة القانونية الدائمة في الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو إنه من الضروري تحديد الهدف الأكثر أهمية لإدارة الدولة للأنشطة الأرشيفية الخاصة، وهو تشجيع الناس على التسجيل حتى تتمكن وكالات الدولة من جمع المعلومات بشكل كامل حول وثائق الأرشيف الخاصة ذات القيمة الخاصة، من أجل تعزيز قيمة هذه الوثائق.

وبالإضافة إلى ذلك، فقط عندما تتوافر المعلومات الكاملة، سيكون لدى أجهزة الدولة الأساس لتطبيق حلول إدارية أخرى، مثل عدم السماح بالشراء أو البيع أو التبادل مع الأجانب؛ الأولوية لمن يأتي أولاً؛

المسألة الثانية التي ذكرها مندوب نغي آن هي الحاجة إلى تحديد سياسات لتشجيع أنشطة الأرشفة الخاصة.

وتنص المادة 45 من مشروع القانون الحالي على سياسات لدعم أنشطة التخزين الخاصة، إلا أنها تفتقر إلى التفاصيل. وفي الوقت نفسه، لا توجد لوائح تكلف الحكومة بتقديم لوائح مفصلة.

على سبيل المثال، تنص المادة 5 من هذه المادة على حوافز للمنظمات والأفراد للتبرع بالوثائق الأرشيفية الخاصة ذات القيمة الخاصة للدولة، ولكنها لا توضح التدابير المحددة لهذه الحوافز. وفي إشارة إلى قانون الأرشيف الصيني، فإنه ينص بوضوح على أشكال المكافآت والتكريم للأفراد والمنظمات التي تبرعت بوثائق أرشيفية مهمة للدولة.

وبالإضافة إلى ذلك، وبهدف تشجيع المشاركة الطوعية للمنظمات والأفراد في أنشطة الأرشفة الخاصة، اقترح المندوب هوانغ مينه هيو النظر في سياستين إضافيتين.

أحد هذه الحلول هو السماح للأشخاص بالتسجيل لتقييم أرشيفاتهم مجانًا. ومن خلال هذا الإجراء، سيتمكن الأشخاص بشكل استباقي من تقديم مستنداتهم المخزنة لتقييمها والتعرف على الأصول التي يحتفظون بها.

وعلى صعيد الدولة، ستتمتع الأرشيفات بالظروف اللازمة لإحصاء وفهم مصادر الوثائق المحفوظة في المجتمع، وبالتالي الحصول على أساليب أفضل للإدارة والحماية. وفي سياق بلدنا، يعد هذا الأمر بالغ الأهمية، لأن معظم الوثائق القديمة التي يزيد عمرها عن 100 عام غالبًا ما تكون مكتوبة بلغة الهان نوم، وهو ما يجد الكثير من الناس اليوم صعوبة في تقييم قيمته.

ثانياً، بدلاً من مجرد تنظيم قدرة الأفراد والمنظمات على إيداع وثائق أرشيفية خاصة ذات قيمة خاصة في الأرشيف التاريخي مجاناً، ينبغي لمشروع القانون أن ينص على أن أرشيفات الدولة يمكنها حفظ وثائق أرشيفية خاصة مجاناً في منازل العائلات.

في الواقع، هذا يتوافق مع النفسية العامة للعائلات والعشائر، لأن الوثائق المؤرشفة ذات القيمة الخاصة غالباً ما تكون ذات قيمة روحية عالية، لذلك غالباً ما ترغب العائلات والعشائر في الاحتفاظ بها في أماكن مقدسة لعائلاتهم وعشيرتهم.

الحاجة إلى تحديد واضح للنطاق بين قانون الأرشيف والقوانين ذات الصلة

المسألة الثالثة التي اقترحها المندوب هوانغ مينه هيو هي الحاجة إلى تحديد واضح للنطاق بين قانون الأرشيف والقوانين ذات الصلة.

لأن الوثائق الأرشيفية ذات القيمة الخاصة تخضع، وفقاً للوائح الحالية، لتنظيم 3 قوانين: قانون الأرشيف، وقانون التراث الثقافي، وقانون المكتبات. على سبيل المثال، توجد حاليًا في قائمة الـ 237 قطعة أثرية التي تعد كنوزًا وطنية وثائق يتم تخزينها في الأرشيف مثل: مرسوم رئيس الحكومة المؤقتة لجمهورية فيتنام الديمقراطية 1945-1946، أو وصية الرئيس هو تشي مينه أو كتب مثل "المسار الثوري".

تحتوي هذه القوانين الثلاثة على أحكام بشأن سياسات دعم الدولة للوثائق القيمة. على سبيل المثال، وفقاً للبند ج من المادة 5 من قانون المكتبات، فإن الدولة لديها سياسة "جمع وحفظ وتعزيز قيمة الوثائق القديمة والنادرة، ومجموعات الوثائق ذات القيمة التاريخية والثقافية والعلمية الخاصة"؛ وتنص المادة 42 من قانون التراث الثقافي صراحة على سياسات الدولة بشأن حماية وتعزيز قيمة الآثار والتحف المملوكة للقطاع الخاص.

وقال المندوب هوانج مينه هيو "إن مثل هذا التكرار سيؤدي إلى صعوبات أمام الناس في اختيار شكل الحماية لوثائقهم القيمة؛ وفي الوقت نفسه، سيؤدي أيضًا إلى إهدار ميزانية الدولة".

المسألة الرابعة هي أن المندوبين اقترحوا أنه من الضروري مواصلة تحسين التقنيات التشريعية في مشروع القانون المتعلق بأنشطة الأرشفة الخاصة.

على سبيل المثال، لا تزال هناك بعض المحتويات غير المتسقة في محتوى الفصل المتعلق بالأرشيفات الخاصة، مثل الفقرة 5، المادة 45، التي تشجع الهيئات والمنظمات على بيع الوثائق ذات القيمة الخاصة للدولة، ولكن الفقرة 2، المادة 51 والفقرة 4، المادة 47 تفرض التزامات إلزامية على هذه المنظمات والأفراد بإعطاء الأولوية في الشراء للدولة.

بعض الأحكام غامضة ويصعب تنفيذها. على سبيل المثال، تنص المادة 49 على أن المنظمات والأفراد يجب أن يطبقوا الأنظمة الخاصة بالأنشطة الأرشيفية وفقاً للفصلين الثالث والرابع من هذا القانون لضمان حسن التنفيذ، وهو أمر غير واضح ولا يتبع أي أنظمة محددة، مما يسبب صعوبات للمنظمات والأفراد في تنفيذ القانون.

بعض المصطلحات تفتقد إلى محتوى مهم. على سبيل المثال، إذا لم يتم تنظيم مسؤولية الأفراد والمنظمات في نشر الوثائق الأرشيفية، فيجب عليهم الامتثال لأنظمة السرية الحكومية ذات الصلة ويجب ألا ينتهكوا مصالح الدولة والمجتمع والجماعات والمصالح العامة الأخرى.