في عصر يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعاتها قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل). ويقترح مشروع القانون أن المحاكم ليست ملزمة بجمع الأدلة في القضايا الجنائية أو الإدارية أو المدنية.

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه إنه لا توجد دولة في العالم تسمح للمحكمة بجمع الأدلة. وهذه مسألة تخضع للملاحقة الجنائية والمدنية على حد سواء.

وفي مبدأ الإجراءات التنافسية، تقف المحكمة في المنتصف لضمان العدالة والموضوعية، دون تفضيل أي من الجانبين. إذا انحازنا إلى جانب واحد، فسيفتقر إلى الموضوعية. فهل ينبغي للمحكمة جمع أدلة تصب في مصلحة الدولة وتضر بالشعب؟ هذا ما حللّه رئيس القضاة نجوين هوا بينه.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتنظيم المحاكم حسب الاختصاص، أي الابتكار في تنظيم المحاكم الإقليمية والمحلية، قال رئيس المحكمة الشعبية العليا إن هناك الكثير من المخاوف. الابتكار مع المحكمة العليا، والمحكمة العليا، وإنشاء محكمة متخصصة دعمت الآراء بشكل أساسي. لكن تغيير المحاكم الإقليمية إلى محاكم استئناف والمحاكم الجزئية إلى محاكم درجة أولى لا يزال له آراء مختلفة.

وفقاً لقرار الحزب رقم 27 بشأن تنظيم المحاكم حسب الاختصاص ووفقاً للدستور، هناك مستويان: الاستئناف والدرجة الأولى. وفي حالات خاصة، هناك أحكام نهائية وإعادة محاكمات. وأفاد رئيس القضاء أنه في تاريخ تشكيل المحكمة منذ عام 1946، أشار دستور عام 1946 إلى وجود محاكم أول درجة ومحاكم استئناف.

وأكد السيد نجوين هوا بينه أنه من الضروري أن نفهم بوضوح أن المحكمة هي هيئة قضائية للدولة، تمارس الاختصاص الوطني، وليس اختصاص المناطق أو المحافظات. من السهل الخلط بين التنظيم حسب المقاطعة والمنطقة، حيث تقوم المقاطعة بتوجيه المنطقة إدارياً، وهو ما لا يضمن الاستقلال.

وأوضح أن تغيير مسمى المحاكم الإقليمية والمحلية إلى محاكم الدرجة الأولى والاستئناف لا يؤثر على باقي الهيئات، ولا يحتاج إلى تعديل أي قوانين.

وفي تفسيره لسبب استمرار محكمة الاستئناف في نظر قضايا الدرجة الأولى، قال رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه إنه بالنسبة لقضايا الفساد الكبرى، لا تملك المنطقة القدرة الكافية لذلك يجب إرسالها إلى المقاطعة للمحاكمة. قال السيد بينه: "لا تزال المقاطعة تتولى بشكل رئيسي قضايا الاستئناف، ولكن في بعض الحالات التي يُحددها القانون، لا تزال المقاطعة تتولى قضايا الدرجة الأولى. ويرجع ذلك إلى أحكام القانون". وفي بلدان أخرى، لا تزال المحكمة العليا تتولى النظر في قضايا الدرجة الأولى، وليس فقط قضايا الاستئناف.

وأقر رئيس القضاء بأنه عندما تتحسن قدرة محكمة الدرجة الأولى (المحكمة الجزئية)، فإنه سيتجه نحو تكليف محكمة الدرجة الأولى بمحاكمة القضايا ذات الأحكام العالية مثل السجن المؤبد والإعدام والسجن لأكثر من 15 عاماً...

يتعين على المحكمة حاليا أن تنظر في أكثر من 600 ألف قضية سنويا، في حين لا يتجاوز عدد موظفيها 15 ألف موظف، وهو ما يؤدي إلى زيادة العبء على كاهلها. وقال رئيس المحكمة الشعبية العليا إنه إذا تم تصحيح هذا الأمر فإنه سيساعد على تقليل الوضع المذكور أعلاه.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للأنظمة الحالية، ينقسم القضاة حالياً إلى عدة مستويات. وقال رئيس المحكمة العليا نجوين هوا بينه إن هذا الأمر يسبب "صعوبات بالغة" لعمل القضاة، مما يؤثر على ثقة الناس في المحكمة.

"أتحدث باسم أفكار وتطلعات ما يقرب من 6000 قاضٍ من قضاة الدرجة الأولى، منذ التحاقهم بالمهنة، مرورًا بالتدريب، وحتى التقاعد، واستلامهم دفاترهم القضائية، وكونهم قضاةً من الدرجة الأولى مدى الحياة، دون التمتع بأي مزايا... يثير هذا التعديل القانوني مسألة إلغاء محاكم الدرجة الأولى والاستئناف، بحيث يكون للقضاة درجات، حتى يتمكنوا من السعي لمواصلة مسيرتهم المهنية"، شارك السيد نجوين هوا بينه.

اقتراح ينص على أن المحكمة ليست ملزمة بجمع الأدلة في القضية وفقًا لرئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين هوا بينه، فإن قيام المحكمة بجمع الأدلة ثم الحكم بناءً على الأدلة التي تجمعها بنفسها قد لا يكون موضوعيًا ولن تقوم بتقييم مصادر الأدلة الأخرى التي جمعتها الأطراف بشكل كامل.