في صباح يوم 31 أغسطس، في مدينة دا نانغ، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي - مؤتمرا حول تحسين كفاءة تقديم واستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

أعضاء المكتب السياسي: نجوين هوا بينه، نائب رئيس الوزراء الدائم؛ ترأس المؤتمر بشكل مشترك السيد لونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام؛ وحضر اللقاء أيضًا ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب لتقييم الأهداف التي تم تحقيقها بشكل جيد وتحسينها، وبالنسبة للأهداف التي لم تتحقق، يجب أن تكون هناك حلول مبتكرة؛ ينبغي تسريع تحقيق الأهداف القابلة للتحقيق.

وأوضح رئيس الوزراء أن الوقت المتاح للتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات والتحضير للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب لا يزال محدودا للغاية، وبالتالي علينا أن نسابق الزمن.

وأوضح رئيس الوزراء أن اختيار مدينة دا نانغ لاستضافة هذا المؤتمر جاء لأن المدينة تعد واحدة من المدن الرائدة في البلاد في مجال التحول الرقمي؛ وقال إن التحول الرقمي يعتمد على ثلاثة ركائز أساسية وهي: بناء الحكومة الرقمية، والمجتمع الرقمي، والمواطنين الرقميين. وفيما يتعلق بالحكومة الرقمية، فقد طبقتها العديد من المحليات بشكل نشط، وحققت مدينة دا نانغ نتائج باهرة في هذا المجال.

وأكد رئيس الوزراء أن التحول الرقمي أصبح اتجاها لا مفر منه ومتطلبا موضوعيا وخيارا استراتيجيا وأولوية قصوى للعديد من البلدان وفيتنام. لا يركز التحول الرقمي على مجال التنمية الاجتماعية والاقتصادية فحسب، بل يدخل أيضًا صناعات ومجالات أخرى مثل الأمن القومي والدفاع والشؤون الخارجية والتأثير على السلام والحرب والصراع...

لم يعد التحول الرقمي مشكلة خاصة بدولة واحدة أو وكالة أو وحدة أو فرد، بل أصبح قضية عالمية وشاملة ووطنية. ولذلك، يجب علينا أيضاً أن يكون لدينا نهج عالمي وشامل ووطني، وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون لدينا حل مركّز وأساسي.

في عملية الإصلاح، نأخذ الإنسان كمحور وموضوع. ومن ثم، يركز التحول الرقمي على الاستخدام الفعال لتقديم الخدمات العامة. يطبق كل من مقدمي الخدمات العامة ومستخدميها التحول الرقمي بشكل فعال؛ يتعين على إدارة الدولة والمستفيدين من الخدمة العامة تحسين كفاءة استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

وأوضح رئيس الوزراء أن التحول الرقمي يحظى بالترويج القوي في القطاعين العام والخاص، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، ومن المناطق الحضرية إلى المناطق الريفية، ومن الأطفال إلى الأجداد، أو بعبارة أخرى، فإن التحول الرقمي "وصل إلى كل زقاق، وطرق كل باب، ووصل إلى كل موضوع". يتحول التفكير والتصرفات والعادات لدى الهيئات الإدارية على كافة المستويات والأفراد والشركات في أداء الإجراءات الإدارية تدريجياً من الأعمال الورقية التقليدية إلى البيئة الإلكترونية، مما يساعد على تحسين كفاءة وإنتاجية الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية. يتضمن الإصلاح الإداري 6 مجالات، مع التركيز على الإصلاح من أجل الشعب والشركات. ومن هذه الحركة ظهرت العديد من النماذج الجيدة والمبدعة والفعالة في التحول الرقمي بشكل عام وتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل خاص. وأكد رئيس الوزراء على ضرورة تقييم الأماكن الناجحة والمتميزة لتبادل الخبرات.

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أشار رئيس الوزراء بصراحة إلى العديد من القيود والنقائص: إن تفكير ووعي وأفعال القادة على كافة المستويات لم تلب متطلبات الواقع؛ ولم تتطور البنية التحتية الرقمية بشكل متزامن، ففي بعض الأماكن وفي بعض الأحيان لا تزال هناك صعوبات مثل المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر، إلى جانب ذلك، تحتاج البنية التحتية للكهرباء أيضًا إلى أن تكون خطوة إلى الأمام؛ ولم تكن فعالية تنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت على مستوى التوقعات، إذ تتم معالجة 17% فقط من السجلات المحلية عبر الإنترنت، في حين لم تتم معالجة 80% منها.

وطلب رئيس الوزراء البحث عن سبب هذا الوضع وتحليله وتشريحه واختيار أي عمل يجب إيقافه؛ بالإضافة إلى العيوب الناجمة عن عدم فعالية النظام نفسه، هناك تحديات كبيرة مثل الحاجة إلى تلبية المطالب المتزايدة للإدارة على جميع المستويات والأشخاص والشركات في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت والتطور السريع للأنشطة الاجتماعية والاقتصادية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوضع العالمي والإقليمي يتطور بسرعة وبشكل معقد، لذا فإن الاستجابة السياسية لجميع مستويات الحكومة والنظام السياسي يجب أن تكون سريعة وفي الوقت المناسب وفعالة، بما في ذلك الأدوات لخدمة الاستجابة السياسية، بما في ذلك الأدوات الرقمية.

نرى أن هذه القضية تُشكل تحديًا، يتمثل في توافر البنية التحتية للكهرباء، والموارد البشرية، والقيادة والتوجيه من جميع مستويات النظام السياسي، في القيادة والتوجيه والإدارة. لا يُمكننا إجراء معاملات إجرائية إلكترونية بالاعتماد على وثائق وسجلات شبه يدوية، أو شبه إلكترونية، أو يدوية، بل يجب أن تكون متزامنة وشاملة؛ نحتاج إلى بيانات ورقمنة بيانات وطنية، ومشاركة هذه البيانات، لنتمكن من الحصول على معلومات استخباراتية؛ يجب أن تكون قاعدة البيانات متاحة وكاملة ومترابطة، كما أكد رئيس الوزراء.

وأعرب رئيس الوزراء عن قلقه إزاء محدودية موارد الدولة بسبب تعاملها مع العديد من القضايا الكبرى، لذا يجب تعبئة موارد أخرى لتطوير التحول الرقمي والخدمات العامة عبر الإنترنت.

وبحسب رئيس الوزراء فإن الموارد تأتي من التفكير؛ الدافع يأتي من الابتكار؛ القوة تأتي من الشعب. من أي فكر وإدراك يُمكننا توليد الموارد؟ لذلك، يجب علينا مراجعة المؤسسات؛ تكمن المشكلة في ضرورة وجود مؤسسات لتعزيز الموارد. فكيف يُمكننا إذًا حشد الموارد من الأفراد والشركات؟ وأكد رئيس الوزراء أن هذه المشكلة لا يمكن حلها إلا بالمؤسسات والأنظمة واللوائح.

لقد لخص حزبنا الأمر: الشعب يصنع التاريخ. علينا أن نفكر لأن الواقع يتطلب التعديل. ومن ثم، فإن تطوير منتجات التكنولوجيا الرقمية يجب أن يخدم أولاً احتياجات الأفراد والشركات، ثم يصل إلى المنطقة والعالم، لأنه في سياق التكامل العالمي الحالي، لا يمكن حل مشكلة عالمية من قبل دولة واحدة. يتسلل التحول الرقمي إلى كل منزل وكل شخص في جميع أنحاء العالم. مسألة كيفية التكامل لتعزيز القوة الوطنية مقترنة بقوة العصر في مجال التحول الرقمي بما يتناسب مع كل مرحلة ثورية.

وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمستويات أن تقوم بتقييم النتائج من حيث الوعي والتفكير والقيادة والتوجيه والإدارة والتنفيذ والفوائد التي تعود على الناس والشركات؛ العثور على نماذج جيدة، وأساليب فعالة، وتجارب قيمة؛ أنظر مباشرة إلى الحقيقة، هل هناك مشكلة في التفكير والإدراك؟ هل هناك شيء غير واضح في القيادة والتوجيه والعمل؟ ما هي المشاكل المؤسسية التي تحتاج إلى حل؟ كيفية التنظيم؟ إذا كان هدفنا هو التركيز على الناس والشركات، فهل سيستفيد الناس والشركات؟ ما هي المشاكل التي تحتاج الدولة إلى حلها، وما هي الدروس التي يجب تعلمها، وخاصة لاستكمال الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب ومؤتمرات الحزب على كافة المستويات؟

وأكد رئيس الوزراء أن الوقت محدود والمحتوى واسع، لذا فإنه يأمل أن يركز المشاركون على تفكيرهم وذكائهم، وأن يتحلوا بروح المسؤولية، والبحث، والتحدث بشكل صحيح وموجز ومباشر إلى الهدف، مع وجود منفذ لحل المشكلات، ومشاركة التجارب والممارسات الجيدة للبلاد بأكملها.

وبحسب وزارة الإعلام والاتصالات، فإن توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت كان على مدى العشرين عامًا الماضية هو المهمة الأساسية والرئيسية للوكالات الحكومية في نشر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية؛ عندما نأخذ الناس كمركز، كهدف للخدمة. ويتجلى ذلك بوضوح في الوثائق التوجيهية والاستراتيجيات والتعليمات التنفيذية للحكومة ورئيس الوزراء. في مرحلة التطوير الشامل (من عام 2020 إلى الوقت الحاضر): منذ بداية تنفيذ برنامج التحول الرقمي الوطني في القرار رقم 749/QD-TTg بتاريخ 3 يونيو 2020 لرئيس مجلس الوزراء. خلال هذه الفترة، ارتفع عدد الإجراءات الإدارية التي تم تنفيذها عبر الإنترنت بشكل كبير (بما في ذلك الخدمات العامة التي تم تنفيذها جزئيًا أو كليًا عبر الإنترنت). إن النمو السنوي في الكمية يساوي فترة العشر سنوات السابقة، على وجه التحديد على النحو التالي:

من حيث الكمية: تصل نسبة الإجراءات الإدارية المقدمة كخدمات عامة عبر الإنترنت إلى حوالي 81% . ومنها بلغت نسبة الإجراءات الإدارية مع السجلات المقدمة كخدمات عامة إلكترونية على مستوى الدولة 55.5% 1، وبلغت نسبة الكتلة الوزارية 59.68% ؛ بلغت نسبة الكتلة المحلية 55.38% .

وقد نفذت بعض الوزارات والقطاعات بشكل جيد للغاية، حيث بلغت نسبة الخدمات العامة عبر الإنترنت 100% ، مثل وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة التعليم والتدريب، ووزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، ووزارة المعلومات والاتصالات، والضمان الاجتماعي في فيتنام.

وقد نفذت بعض المحليات الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل جيد للغاية، مثل مدينة دا نانغ، حيث وصلت إلى 95.56% ؛ حصلت كا ماو على 91.99% ؛ تاي نينه: 91.98% . قامت البوابة الوطنية للخدمة العامة بدمج ما يقرب من 4400 خدمة عامة عبر الإنترنت، مما يساعد الأفراد والشركات على الوصول بسهولة إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت للوزارات والفروع والمحليات من خلال "متجر واحد شامل" .

فيما يتعلق بالجودة، أصدرت الحكومة في 24 يونيو 2022 المرسوم رقم 42/2022/ND-CP الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية في بيئة الشبكة، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة وإدارتها، ورصد وتقييم فعالية ومستوى استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من قبل الوكالات الحكومية تلقائيًا من خلال نظام مراقبة وقياس مستوى تقديم واستخدام خدمات الحكومة الرقمية (EMC).

لتنفيذ المهام الموكلة إليها، قامت وزارة الإعلام والاتصالات بنشر نظام EMC لقياس ومراقبة وتقييم فعالية ومستوى الاستخدام الفعلي للخدمات العامة عبر الإنترنت في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت.

ابتداءً من نهاية عام 2023، ستقوم وزارة الإعلام والاتصالات بقياس معدل السجلات الإلكترونية للوزارات والفروع والمحليات من خلال نظام EMC. وبحسب النتائج التي تم تحقيقها حتى الآن، وصل معدل عملية التقديم عبر الإنترنت على مستوى البلاد إلى 43% ، أي أعلى بنحو 2.5 مرة من نهاية عام 2023؛ حيث بلغت نسبة كتلة الوزارة والقطاع 63% 2، وبلغت نسبة كتلة المحلية 17.9% .

التقييم العام لتنفيذ الخدمة العامة عبر الإنترنت والتوجيه في المرحلة القادمة: لقد مرت فيتنام بمرحلتين من تطوير الخدمات العامة عبر الإنترنت من عام 2011 حتى الوقت الحاضر. حيث أن المرحلة الأولى هي المرحلة الأولية عندما يكون عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت عالية المستوى المنتشرة على مستوى البلاد صغيرًا جدًا؛ المرحلة الثانية هي مرحلة التطوير الأفقي، حيث يحدث تقدم كبير في عدد الخدمات العامة عبر الإنترنت.

لقد كان تنفيذ الخدمات العامة عبر الإنترنت ناجحًا ولكن غير متساوٍ بين الوزارات والفروع والمحليات. بالإضافة إلى الوحدات ذات النتائج العالية، لا يزال هناك العديد من الوحدات ذات النتائج المنخفضة للغاية، وخاصة في عملية التقديم عبر الإنترنت بأكملها. وقد حققت بعض المحليات معدل مرتفع جداً يصل إلى 69% ، إلا أن العديد من المحليات لا تزال لديها معدل منخفض جداً أقل من 5% ، حيث وصل متوسط ​​الكتلة المحلية فقط إلى 17.9% .

تحقق الخدمات العامة عبر الإنترنت ذات العملية الكاملة كفاءة حقيقية عندما يتمكن الأشخاص والشركات من تنفيذ العملية بأكملها عبر الإنترنت ببساطة وراحة دون الحاجة إلى التواجد في وكالات الدولة، كما هو موضح من خلال معدل سجلات العملية الكاملة عبر الإنترنت. وللدخول إلى المرحلة الثالثة - التطوير المتعمق، من الضروري التركيز على تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت على جميع المواطنين والشركات، بهدف الوصول إلى 70% من السجلات عبر الإنترنت.

إن تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت من شأنه أن يجلب جميع أنشطة الموظفين المدنيين والموظفين العموميين الذين يخدمون الناس والشركات إلى البيئة الإلكترونية. في ذلك الوقت، كانت وكالات الدولة تمتلك بيانات رقمية كاملة لتوجيهها وتشغيلها عبر الإنترنت وبناءً على البيانات. ومن خلال استكمال تعميم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ستكمل فيتنام مهمة تطوير الحكومة الإلكترونية والتحرك نحو تطوير الحكومة الرقمية...