تسريع تقدم البرامج الوطنية المستهدفة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 8 يناير، وفي إطار استمرار الدورة التاسعة والعشرين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قدم نائب وزير التخطيط والاستثمار تران كووك فونج مشروع القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

وفقًا للسيد فونج، في القرار رقم 108 للجمعية الوطنية بشأن الإشراف الموضوعي "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

وعلى وجه الخصوص، تم تكليف الحكومة بإعداد وتقديم مشروع قرار للجمعية الوطنية بشأن قيادة تنفيذ عدد من الآليات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

من خلال تقييم نتائج تنفيذ الفترة 2021 - 2023، فإن أحد الأسباب المؤدية إلى انخفاض نتائج صرف رأس المال الوظيفي لبرامج الأهداف الوطنية يرجع إلى آلية تخصيص النفقات العادية من الميزانية المركزية للمحليات بالتفصيل للمشاريع المكونة ومجالات الإنفاق، ولكن لا توجد آلية للمحليات لإجراء التعديلات وتقدير الخطط (خاصة تعديلات رأس المال الممتدة).

ولحل هذه الصعوبات والعقبات التي تواجه المحليات، اقترحت الحكومة أن يقر مجلس الأمة آلية خاصة لم ينص عليها بعد في قانون الموازنة العامة للدولة بهدف تهيئة الظروف الملائمة للمحليات لتسريع تنفيذ وصرف رأس المال للبرامج الوطنية المستهدفة.

لكن بحسب نائب وزير التخطيط والاستثمار فإن الحكومة والوزارات وفروعها لم تتلق حتى الآن أي مقترحات أو توصيات من المحليات بشأن تنفيذ نتائج ديوان الرقابة المالية والإدارية للدولة.

وعليه، لا يوجد أساس كافٍ لتلخيص واقتراح آليات محددة ونموذج تجريبي للتعامل مع القضايا المتعلقة بتنفيذ استنتاجات ديوان الرقابة المالية والإدارية في الملف المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورة يناير 2024.

وبحسب السيد فونج، فإن محتوى استنتاجات هيئة التدقيق الحكومية بشأن التعامل المالي مع كل برنامج مستهدف وطني، من خلال المراجعة، يركز على التعامل مع النفقات التي تم إنفاقها على مواضيع خاطئة، أو على المحتوى الخاطئ لكل برنامج وافقت عليه السلطات المختصة؛ النفقات ذات المهام غير الواضحة، أو غير المرتبطة بالمهام؛ يجب إعادة النفقات غير المحققة والميزانيات الملغاة إلى الميزانية المركزية وفقًا للأنظمة؛

تم تخفيض مدفوعات ضريبة القيمة المضافة بموجب قرار مجلس الأمة رقم 43؛ نفقات الميزانية المحلية

ولذلك، ليس لدى الحكومة أي أساس لاقتراح آلية محددة، مختلفة عن الأحكام القانونية الحالية، للتعامل مع توصيات ديوان المحاسبة.

وقال السيد فونج إنه من أجل الحصول على أساس كافٍ لتطوير واقتراح حلول مجدية، وضمان الانضباط في إدارة واستخدام ميزانية الدولة، اقترحت الحكومة عدم تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر في آلية تجريبية للتعامل مع التوصيات من المحليات المتعلقة بتنفيذ استنتاجات تدقيق ديوان المحاسبة في دورة يناير 2024.

بعد تجميع المقترحات والتوصيات من المحليات، ستقدم الحكومة تقريرا إلى الجمعية الوطنية بشأن تنفيذ استنتاجات ديوان المحاسبة بشأن البرامج الثلاثة المستهدفة على المستوى الوطني، وتقترح الحلول والآليات والسياسات اللازمة لمعالجة المشاكل في تنفيذ استنتاجات ديوان المحاسبة (إن وجدت) في أقرب دورة للجمعية الوطنية.

قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة للنظر والموافقة على قرار مجلس الأمة بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

إزالة الصعوبات والعقبات

وفي تقرير المراجعة، قال رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كادام إنه فيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية المنصوص عليها في المادة 4، البند 1 من هذه المادة، فإن الجمعية الوطنية تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة في النقاط أ، ب، ج، لكنها تشير إلى أن الحكومة بحاجة إلى توضيح تحديد ضمان الموارد الإجمالية كأساس مهم للمحليات ليكون لديها أساس للتنفيذ.

واقترح رئيس المجلس القومي في الجمعية الوطنية أن تقوم الحكومة باستكمال وتوضيح: "بناءً على الوضع الفعلي للمحليات، يُسمح بتعديل وإعادة تخصيص الميزانية وخطة رأس المال من عام 2021 و2022 و2023 إلى عام 2024، دون الاعتماد بالضرورة على الخطة وقائمة المشاريع المعتمدة مسبقًا".

لتجنب إعادة التخصيص التعسفي في المحليات، من الضروري استكمال اللوائح بشأن مبدأ نسبة تخصيص معينة للاستثمار في البنية التحتية وأنشطة تطوير الإنتاج وغيرها من الضمان الاجتماعي (على سبيل المثال، نسبة 50٪ / 50٪). تهدف هذه اللائحة إلى التحكم والتأكد من أن برنامج الهدف الوطني يتبع المبادئ الصحيحة ويكون عادلاً بين المحليات.

وفيما يتعلق بتوضيح المحتوى المتعلق باستنتاجات التدقيق، قال السيد ي ثانه ها ني كادام إن هذا هو المحتوى الموجود في القرار رقم 108، حيث كلفت الجمعية الوطنية الحكومة باقتراح آلية تجريبية للتعامل مع عدد من التوصيات المحلية المتعلقة بتنفيذ استنتاجات التدقيق الخاصة بدولة التدقيق...

وفي هذا التقرير، أفادت الحكومة بأنها لم تتلق أي مقترحات من المحليات، وبالتالي لا يوجد أساس لتلخيص واقتراح آلية محددة بشأن هذا المحتوى.

ويتفق المجلس القومي مع بعض الآراء المشاركة في المراجعة والمقترحات الحكومية، ومن الضروري الاستمرار في المراجعة والحذر عندما لا يكون هناك أساس كاف، ومن ثم عدم اقتراح آلية للتعامل مع هذا المحتوى .