وتحدث في الورشة نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين كووك تري.

في 27 فبراير 2024، في هانوي، نظمت وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع جمعية فيتنام للاقتصاد الزراعي والتنمية الريفية، وجمعية أصحاب الغابات في فيتنام، وجمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات، ورشة عمل بعنوان "حلول لتنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام في السياق الجديد".

لا تزال استراتيجية تنمية الغابات تعاني من بعض القصور.

قال السيد تريو فان لوك - نائب مدير إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) إنه بعد 3 سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات، حققت الصناعة بأكملها نتائج في جميع جوانب الاقتصاد والضمان الاجتماعي والبيئة.

وعلى وجه التحديد، تحول هيكل إنتاج الغابات نحو زيادة القيمة المضافة لسلسلة إنتاج الغابات بشكل متزايد. سجلت قيمة الإنتاج الغابي نموا مطرداً بنسبة 4,6% سنويا. في كل عام، يتم زراعة ما يزيد عن 260 ألف هكتار من الغابات في البلاد بأكملها.

وبحسب السيد تريو فان لوك، فقد تم تحسين إنتاجية وجودة الغابات المزروعة، حيث توفر أكثر من 70% من المواد الخشبية اللازمة لمعالجة المنتجات الحرجية، وتخدم التصدير والاستهلاك المحلي. وبلغت قيمة صادرات الأخشاب والمنتجات الغابوية نحو 15.8 مليار دولار أميركي في المتوسط، مع فائض تجاري مرتفع. تصل إيرادات الخدمات البيئية للغابات إلى متوسط ​​3,650 مليار دونج سنويًا.

وعلى وجه الخصوص، تم في عام 2023 جمع 4130 مليار دونج، بما في ذلك 997 مليار دونج من خدمات امتصاص وتخزين الكربون في الغابات، مما ساهم في تخفيف الضغط على نفقات ميزانية الدولة، ودفع ثمن حماية حوالي 7.3 مليون هكتار من الغابات، ليصبح مصدرًا ماليًا مهمًا ومستدامًا لقطاع الغابات.

ومع ذلك، وفقًا للسيد تريو فان لوك، فإن تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات لا يزال يعاني من أوجه قصور وصعوبات مثل التداخل في تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط لثلاثة أنواع من الغابات، مما يفتقر إلى الاتساق. لا يزال تنفيذ أعمال تخصيص الغابات وتأجيرها بطيئًا.

ولا يزال استثمار ميزانية الدولة في حماية الغابات وتنميتها أمرا صعبا. ولم تهتم العديد من المحليات بالاستثمار واستكمال الميزانيات المخصصة لحماية الغابات وتنميتها. لم تتطور صناعة معالجة الأخشاب والغابات بشكل مستدام، وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، ذات القدرة المحدودة على قيادة السوق المحلية والسيطرة عليها وتوسيع السوق الدولية؛ إن القدرة على التعاون والارتباط على طول سلسلة القيمة ومع مجالات المواد الخام ليست قوية بعد...

وفي كلمته في الورشة، قال نائب وزير الزراعة والتنمية الريفية نجوين كوك تري إن النتائج التي تحققت بعد 3 سنوات من تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030 قدمت مساهمات متزايدة الأهمية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحماية البيئة الإيكولوجية والتخفيف من آثار الكوارث الطبيعية والاستجابة الاستباقية لتغير المناخ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين وتنفيذ الأهداف الوطنية للتنمية المستدامة بنجاح.

ومع ذلك، وفقًا للسيد نجوين كووك تري، لم يتم تحقيق بعض الأهداف المهمة مقارنة بالخطة الموضوعة، مثل حجم صادرات الأخشاب ومنتجات الغابات، أو أن القيمة المضافة لصناعة الغابات لا تتناسب مع الإمكانات. والسبب هو أن صناعة الغابات واجهت في الآونة الأخيرة العديد من التغيرات غير المتوقعة مثل الحرب أو تغير المناخ.

لا يوجد إجماع حول مفهوم الأراضي غير الحرجية

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية مالكي الغابات في فيتنام (VIFORA)، فقد تم تنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لمدة 3 سنوات. بالإضافة إلى النتائج الرائعة، ظهرت بعض المشاكل في إدارة الغابات وإدارة الأراضي الحرجية. ينص قانون الأراضي لعام 2024، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، على عدد من المحتويات المرتبطة بشكل مباشر بإدارة الغابات وإدارة الأراضي الحرجية. إن الخطة الوطنية للغابات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، هي في مرحلة الإعداد وسيتم إصدارها قريبًا، مما يتطلب أن يكون التخطيط الحرجي متسقًا مع تخطيط استخدام الأراضي.

في الوقت الحاضر، تحتوي فئة الأراضي المستخدمة لحماية الغابات وتنميتها على العديد من النقاط غير الواضحة، ومن الصعب تحديد المعايير، مما يجعل من الصعب إحصاء ومراقبة إدارة الغابات لأن هذه الفئة من الأراضي تشمل مناطق الغابات التي يتم الترويج لها للتجديد ولكنها لم تصبح غابات بعد؛ الأراضي التي تم زراعتها بالغابات ولكن لم يتم تشجيرها بعد؛ أرض لبناء أعمال تخدم حماية الغابات وتنميتها مثل حواجز الحرائق...

وفقًا لقانون الأراضي، تشمل الأراضي الحرجية 3 مجموعات: أراضي الغابات الإنتاجية؛ أراضي الغابات الواقية؛ الأراضي الحرجية ذات الاستخدام الخاص وتنقسم كل من هذه المجموعات إلى: الأراضي ذات الغابات الطبيعية، والأراضي ذات الغابات المزروعة، والأراضي المستخدمة لحماية الغابات وتنميتها. لا ينظم قانون الأراضي الأراضي التي لا تحتوي على غابات. وتبلغ مساحة الأراضي الحرجية في عام 2022 نحو 15,458,657 هكتارا، باستثناء الأراضي غير الحرجية.

وفقًا لقانون الغابات، تشمل الأراضي الحرجية الأراضي الحرجية والأراضي غير الحرجية. وفقًا لقرار الجمعية الوطنية رقم 39/2021/QH15 بشأن التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، الخطة الوطنية الخمسية لاستخدام الأراضي 2021-2025، بلغ إجمالي مساحة الأراضي الحرجية في عام 2020 16،348،000 هكتار، منها 1،671،700 هكتار من الأراضي غير الحرجية.

أستاذ مشارك دكتور ويرى نجوين با نجاي أن المشكلة هنا تكمن في عدم وجود توافق في الآراء بشأن مفهوم الأراضي غير الحرجية وكذلك البيانات المتعلقة بالأراضي الحرجية بين قانون الأراضي وقانون الغابات.

كما أشار الأستاذ المشارك الدكتور نجوين با نجاي إلى أن البيانات المتعلقة بمساحة الأراضي الحرجية المخصصة التي أعلنتها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة والبيانات المتعلقة بمساحة الأراضي الحرجية المخصصة التي أعلنتها إدارة الزراعة ليست متسقة، بل متناقضة، مثل أن مساحة الغابات المخصصة أعلى من مساحة الأراضي من نفس النوع.

تكون مساحة الغابات المخصصة للمجتمع أعلى من مساحة الأراضي الحرجية المخصصة للمجتمع؛ تبلغ مساحة الغابات التي تديرها لجنة الشعب بالبلدية مليون هكتار أكثر من مساحة الأراضي الحرجية التي تديرها لجنة الشعب بالبلدية.

هذه مشاكل قائمة منذ سنوات طويلة، وتؤثر بشكل كبير على إدارة الغابات والأراضي الحرجية. والسبب الرئيسي هو عدم وجود توافق في الآراء بشأن مؤشرات جرد وإحصاءات الأراضي الحرجية والغابات، والتكنولوجيا، والعمليات، والأساليب، والتنسيق في جرد وإحصاءات الأراضي الحرجية والغابات، حيث لم يتم تنفيذها بشكل جيد، كما أشار الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين با نجاي.

وقال الدكتور نجوين با نجاي، أستاذ مشارك في إدارة الموارد الطبيعية والبيئة والزراعة والتنمية الريفية، إن هناك حاجة إلى توحيد الأراضي الحرجية بما في ذلك 3 مجموعات من الأراضي: الأراضي الحرجية والأراضي غير الحرجية والأراضي المستخدمة لغرض حماية الغابات وتنميتها.

أستاذ مشارك دكتور وقال نجوين با نجاي إنه من أجل توحيد مجموعات الأراضي التي تنتمي إلى الأراضي الحرجية، من الضروري دراسة واستكمال وثائق القانون الفرعي التي توجه تنفيذ قانون الأراضي، بما في ذلك توحيد اللوائح بشأن الرموز الخاصة بأنواع الأراضي الحرجية المذكورة أعلاه؛ تعديل وإستكمال عدد من المواد في المراسيم المنظمة لتنفيذ قانون الغابات. ومن الضروري على وجه الخصوص أن تكون هناك لوائح محددة بشأن الأراضي المستخدمة لأغراض حماية الغابات وتنميتها.