توضيح اللوائح بما يتماشى مع مبدأ "التمركز حول العالم"

وبحسب تقييم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار يلعب دوراً مهماً للغاية وهو أحد القوانين الأساسية لتنفيذ القرار رقم 57-NQ/TW. ومن ثم، فمن الضروري للغاية الانتهاء بشكل عاجل من مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه والنظر فيه للموافقة عليه في دورتها التاسعة المقبلة.

ومع ذلك، وفقا لرئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ، فإن هيكل مشروع القانون يحتاج إلى مزيد من المراجعة. على سبيل المثال، ينظم الفصل الثاني من مشروع قانون التصميم إدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا، ولكن في الوقت نفسه هناك أيضًا الفصل السابع بشأن مسؤوليات إدارة الدولة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، والذي توجد فيه بعض المحتويات المتداخلة وتكرار لوائح بعضها البعض.

واقترح رئيس لجنة القانون والعدل أن يتم التصميم لضمان تخطيط أكثر منطقية وإيجازا. ويتضمن مشروع القانون الحالي 8 فصول و95 مادة، إلا أن بعض الأحكام لا تزال عامة ومبدئية إلى حد كبير. وأكد رئيس اللجنة هوانغ ثانه تونغ أنه "مع روح الابتكار في التفكير التشريعي، تحتاج الوكالات إلى مواصلة المراجعة والوصف بشكل أكثر إيجازًا وبروح تنظيم القضايا الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية، ولا ينبغي تضمين القضايا المخصصة للحكومة أو المخصصة لرئيس الوزراء في مشروع القانون".

فيما يتعلق بمستوى إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57-NQ/TW، فقد قام مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار بإضفاء الطابع المؤسسي على المحتوى: الآلية التي تسمح وتشجع المنظمات البحثية والعلماء على إنشاء والمشاركة في تشغيل المؤسسات القائمة على نتائج البحث؛ تعزيز نقل المعرفة وتدريب الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار من خلال الشركات ذات الاستثمار الأجنبي المباشر؛ تفويض الاستقلال والمسؤولية عن التنظيم والمالية والخبرة؛ استخدام ميزانية الدولة لتوظيف الخبراء، واستخدام الأصول الملموسة والفكرية للربط والتعاون في مجال العلوم والتكنولوجيا مع المنظمات والشركات؛ توسيع وتنويع أشكال التكريم والتقدير والمكافآت في الوقت المناسب والمناسب للعلماء والمخترعين والشركات والمنظمات والأفراد ذوي الإنجازات في مجال التطوير العلمي والتكنولوجي والابتكار والتحول الرقمي.

ومع ذلك، من خلال الفحص الأولي، طلبت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من وكالة الصياغة توضيح الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 11 لتكون متسقة مع مبدأ "اتخاذ العلماء كمركز" المنصوص عليه في القرار رقم 57-NQ/TW؛ إضافة موضوع "الهيئات والأفراد الذين يقترحون ويقيمون مشاريع الاختبار" الذين لا يخضعون للمسؤولية المدنية أو الإدارية أو الجنائية إذا امتثلوا بشكل كامل للإجراءات المتعلقة بآلية الاختبار الخاضعة للرقابة؛ استكمال القواعد المنظمة لمنح لقب أكاديمي للأفراد الأجانب الذين يعتبرون علماء متميزين، ويساهمون في مهمة التعاون الدولي في مجالات العلوم والتكنولوجيا...

إعطاء الأولوية لمحتوى الموارد البشرية في نظام السياسات

أعربت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه عن قلقها بشأن سياسة الدولة بشأن تنمية الموارد البشرية للعلوم والتكنولوجيا وجذب العلماء الفيتناميين والأجانب في الخارج في المادة 11 من مشروع القانون، وذكرت أن المادة 11 توضح 10 محتويات سياسية بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا، حيث تحتل سياسة تنمية الموارد البشرية المرتبة الأخيرة في الفقرة 10، بعد سياسات الاستثمار والمرافق والتكنولوجيا وسياسات تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا وسياسات تشجيع البحث والتطوير وسياسات التكامل الدولي...

وباعتبار أن هذا الترتيب يعني السياسات التي يجب تعزيزها والسياسات التي يجب التركيز عليها حسب ترتيب الأولوية، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أن سياسة الموارد البشرية هي الأولوية القصوى لتطوير العلوم والتكنولوجيا. لأن هذا عامل مهم للغاية لتطوير قوى الإنتاج الحديثة بسرعة، وإحداث اختراق بروح القرار رقم 57-NQ/TW، الذي حدد العوامل الأساسية مثل المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية والبيانات والتكنولوجيا الاستراتيجية، والتي يجب أن تكون هناك بيانات واضحة للغاية حول جذب الموارد البشرية العلمية والتكنولوجية من المثقفين الفيتناميين والأجانب في الخارج.

وينص القرار 57-NQ/TW أيضًا على إصدار آليات خاصة لجذب الفيتناميين المقيمين في الخارج والأجانب المؤهلين تأهيلاً عالياً للعودة إلى فيتنام للعمل والعيش؛ هناك آليات خاصة للتجنيس، وملكية المساكن والأراضي، والدخل، وبيئة العمل لجذب وتوظيف والاحتفاظ بالعلماء والخبراء والمهندسين العامين الرائدين في الداخل والخارج القادرين على تنظيم وتشغيل وقيادة تنفيذ المهام الوطنية الرئيسية في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وتطوير الذكاء الاصطناعي.

لذلك اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه أنه من الضروري دراسة وتعديل محتوى الموارد البشرية حسب الأولوية في نظام السياسات. وفي الوقت نفسه، أضف محتوى حول جذب الموارد البشرية من الفيتناميين والأجانب في الخارج، لأن هذا موضوع خاص جدًا. وبدون وجود قواعد واضحة بشأن الشروط والآليات والسياسات المحددة، سيكون من الصعب للغاية تنفيذ هذه السياسة.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "مشروع القانون يحتاج إلى مواصلة الدراسة لتأسيس القرار رقم 57-NQ/TW بشكل مناسب، لأن جذب المثقفين من الخارج يجب أن يؤخذ في الاعتبار ليس فقط من حيث أنشطة التعاون الدولي، ولكن أيضًا من حيث جذبهم للعمل والعيش بشكل مستقر ووثيق، فضلاً عن وجود ظروف مواتية لبناء وصيانة شبكة تربط المثقفين الفيتناميين في الخارج؛ والمسؤولية عن التنبؤ والإبلاغ الفوري عن الحاجة إلى استخدام الخبراء المحليين".

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ إن الوزارة ستدرس وتستوعب وتشرح جميع الآراء بشكل جدي؛ - مواصلة التنسيق الوثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة ولجان مجلس الأمة والوزارات والفروع ذات الصلة لمراجعة وتنقيح واستكمال مشروع القانون بروح حذرة وعلمية وعملية لضمان أعلى مستوى من الجودة عند تقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه والموافقة عليه.

ويعتقد الوزير نجوين مانه هونغ أنه بدعم من الجمعية الوطنية، فإن قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار سيصبح أداة قانونية مهمة، مما يعزز بقوة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-dat-chinh-sach-ve-nguon-nhan-luc-la-uu-tien-hang-dau-post410339.html