" أريد حقًا اللامركزية"

وفي صباح يوم 8 نوفمبر/تشرين الثاني، واصل مجلس الأمة جلسة الأسئلة والأجوبة ضمن أعمال الدورة السادسة للمجلس الوطني الخامس عشر. وفي معرض توجيه أسئلة مباشرة إلى رئيس الوزراء فام مينه تشينه، ذكر العديد من المندوبين أن سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بتخصيص الموارد وتحسين قدرة الأجهزة وتعزيز التفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة لم تحقق النتائج المتوقعة.

وأشار المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) إلى أن المرسوم رقم 42 لعام 2017 كان لامركزيًا إلى حد كبير عندما سمح بتفويض المحليات لتقييم المشاريع وتصميم تقديرات البناء لبعض مشاريع المجموعة أ، لكن القرار رقم 15 في عام 2021 لم يعد يسمح بالتفويض. وقال النائب هانه "هناك مشاريع سياحية تبلغ قيمتها أكثر من 800 مليار دونج ولكن البناء منخفض الارتفاع ولا يتطلب تكنولوجيا عالية، وبالتالي فإن المحلية قادرة تمامًا على تقييمها".

وفي رده على النواب، اعترف رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأن اللامركزية وتفويض السلطات في التنفيذ لم تلب المتطلبات والتوقعات. وقال رئيس الوزراء إن السبب الرئيسي هو أن السياسات والمبادئ التوجيهية القائمة لم يتم تنفيذها بشكل كامل. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض الوكالات والوحدات لا ترغب حقًا في تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة.

وفيما يتعلق بالحلول، أكد رئيس الوزراء على تعزيز القيادة والتوجيه نحو اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع تخصيص الموارد، وتعزيز الرقابة والتفتيش، وتحسين قدرة المرؤوسين على التنفيذ، وتحسين المؤسسات. وأضاف رئيس الوزراء "يجب على كافة المستويات أن تكون جريئة في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات والحد من التهرب والتهرب". وفي التقرير الذي قدمه إلى الجمعية الوطنية، أكد رئيس الوزراء أنه سيواصل تحسين الأنظمة لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ وفي الوقت نفسه، يجب التعامل بصرامة مع حالات التهرب، وانعدام التنسيق، والتهرب من المسؤولية، والبطء، وعدم الكفاءة.

وفيما يتعلق بقضية اللامركزية في المشاريع التي أثارها النائب لي تيت هانه، قال رئيس الوزراء إنه سوف يقوم بمراجعتها وإعادة تقييمها لمعرفة مدى ملاءمتها للواقع. وأكد رئيس الوزراء أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات من شأنهما تحسين القدرة على التنفيذ وزيادة الرقابة والتفتيش. وأشار رئيس الوزراء إلى أن "تفويض الصلاحيات في اللامركزية لا يعني إسناد المهام إلى المحليات أو المستويات الأدنى. بل يجب تعزيز الرقابة والتفتيش والحث والدعم عند مواجهة الصعوبات".

الإجراءات الإدارية لا تزال مرهقة

كما تساءل عدد من النواب مع رئيس الوزراء حول الإصلاح المؤسسي والإجراءات الإدارية وإزالة الصعوبات أمام الإنتاج والأعمال. وقالت المندوبة ماي ثي فونج هوا (وفد نام دينه) إن تركيز الإصلاح ونقاطه الرئيسية لا تزال غير واضحة؛ وفي الوقت نفسه، لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة، ولا يزال جمود عدد من المسؤولين والموظفين المدنيين يعوق التنمية. وطلبت السيدة هوا من رئيس الوزراء تقديم ثلاثة خيارات ذات أولوية للتغلب على الوضع المذكور أعلاه.

وقالت المندوبة تران ثي كيم نونج (وفد كوانج نينه) إنها تتفق مع رئيس الوزراء عندما أكد أنها ستخفض بشكل حاسم وتبسط الإجراءات الإدارية وظروف العمل التي تسبب صعوبات وتزيد التكاليف على الناس والشركات. ومع ذلك، نقلاً عن وزير الأمن العام تو لام في جلسة الاستجواب حول "اللوائح المحددة والعقوبات القوية لقطع علاقات الأعمال الخلفية"، قالت السيدة نهونغ إن الحكومة ورئيس الوزراء بحاجة إلى إيجاد حلول جذرية لتحديد ما يسمى "علاقات الأعمال الخلفية" بشكل صحيح ودقيق وسريع، من أجل وضع أساس لتصميم اللوائح القانونية وزيادة العقوبات للتعامل مع هذه القضية.

وفي رده على النواب، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إن قضية الإصلاح المؤسسي نوقشت خلال الأيام القليلة الماضية. وبحسب رئيس الوزراء، فإن قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر حدد ثلاثة إنجازات استراتيجية تشمل المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية. إذا تمت إزالة المؤسسات، يمكن تعبئة الموارد؛ يؤدي تطوير البنية التحتية إلى خلق القدرة التنافسية للسلع وتقليل تكاليف الخدمات اللوجستية؛ وتلعب الموارد البشرية أيضًا دورًا مهمًا. ولذلك يرى رئيس الوزراء أنه بحسب ظروف وأوضاع كل مرحلة يجب اختيار الأولويات وفق مبادئ العقلانية والتناغم.

واعترف رئيس الحكومة صراحة بأن الإجراءات الإدارية المعقدة هي السبب في زيادة التكاليف بالنسبة للشركات. فضلاً عن ذلك فإن عدداً من الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام يخافون من المسؤولية.. وبحسب رئيس الوزراء فإنه من الضروري تعزيز العمل الدعائي والتثقيفي حتى تتمكن الكوادر من رفع وعيها. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان المزايا المادية والمعنوية حتى يتمكن الكوادر من القيام بالمهام الموكلة إليهم بثقة. وفي الوقت نفسه، تحتاج الوزارات والفروع إلى مراجعة الإجراءات في مجالات إدارتها للحد منها بشكل جذري. وأقر رئيس الوزراء بأن "الحل الجذري لا يزال مرتبطا بإحساس المسؤولية وقدرة المسؤولين على تقليص الإجراءات الإدارية".

وفيما يتعلق بالقضية التي أثارتها النائبة تران ثي كيم نهونغ، قال رئيس الوزراء إن هناك قرارات واستنتاجات توصل إليها الحزب والمكتب السياسي. وختم رئيس الوزراء قائلا "إن المسألة الحالية هي تحديدها للتنفيذ الجيد، على أساس تعزيز مسؤولية القادة وكذلك الكوادر المكلفة بأداء المهمة".

" هذا المصطلح طيار"

وفي وقت سابق، في صباح يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني، عند إرسال الأسئلة إلى رئيس الوزراء، أشار النائب نجوين فونج ثوي (وفد هانوي) إلى أن "العديد من الناخبين ونواب الجمعية الوطنية قالوا مازحين إن هذه الفترة هي فترة تجريبية". وبحسب السيدة ثوي، على الرغم من أن التنفيذ التجريبي له الجانب الإيجابي المتمثل في المساعدة في حل الصعوبات والعقبات بسرعة، إلا أنه يخلق أيضًا نقصًا في الوحدة، مما يتسبب في عدم الاستقرار وعدم المساواة في إنفاذ القانون.

وطلبت السيدة ثوي من رئيس الوزراء أن يخبرها ما إذا كان التنفيذ الأخير لعدد كبير جدًا من المشاريع التجريبية يمثل قصورًا، ويفتقر إلى المبادرة في الرؤية والقدرة على اقتراح تطوير السياسات للحكومة والوزارات والفروع؟ إذا كانت السياسات التجريبية فعّالة، فلماذا لا تُقدّم الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديلاً قانونياً لتطبيقها بشكل متسق، بل تقترح فقط توسيع نطاقها لتشمل مشاريع ومناطق محددة؟ هل يُتيح ذلك ثغراتٍ للفساد السياسي ويُنشئ آليةً للعطاء والطلب؟

وفي رده على النائب ثوي صباح أمس، قال رئيس الوزراء إن بلادنا دولة نامية واقتصادها في مرحلة انتقالية. وفي الوقت نفسه، يتغير الوضع العالمي والواقع الوطني بسرعة كبيرة. وقال رئيس الوزراء "إن بعض الوثائق واللوائح محدثة وعملية، في حين أن البعض الآخر ليس كذلك، ولا تزال عملية صنع القانون تستغرق الكثير من الوقت والجهد".

وفيما يتعلق بموضوع الطيار، أكد رئيس الوزراء أن هناك أساساً سياسياً في قرارات اللجنة المركزية. وعليه، ينبغي تشريع ما هو واضح، و"ناضج"، وثبتت صحته في الممارسة العملية، وتم تنفيذه بفعالية، ووافقت عليه الأغلبية؛ بالنسبة للأشياء التي ليست واضحة أو "ناضجة"، جربها بجرأة، وتعلم من التجربة وقم بالتوسع تدريجيًا. وفي الوقت نفسه، وفيما يتعلق بالأساس القانوني، قال رئيس الوزراء إن قانون إصدار الوثائق القانونية يسمح بذلك أيضًا. وتظهر الممارسة أيضًا أن الجمعية الوطنية أصدرت مؤخرًا العديد من القرارات التجريبية الفعالة.

وأضاف رئيس الوزراء "وبالتالي لدينا الأسس السياسية والعملية والقانونية". إلا أن رئيس الحكومة أكد أيضاً أن هذه القضية بحاجة إلى معالجة مناسبة. وأكد رئيس الوزراء أنه "في الفترة المقبلة سندرس ونقيم الأثر بعناية أكبر، ونستمع لآراء الخبراء والعلماء لإجراء التعديلات المناسبة، والتحرك نحو نظام قانوني متزامن ومتسق وموحد".

التغلب على أوجه القصور والضعف في كل مجال في الوقت المناسب

وفي كلمته في الجلسة الختامية لجلسة الأسئلة والأجوبة، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو إنه خلال أكثر من يومين من الاستجواب، أظهر نواب الجمعية الوطنية حساً عالياً بالمسؤولية، ودرسوا التقارير بعناية، وطرحوا أسئلة قصيرة ذهبت مباشرة إلى الموضوع. إن أعضاء الحكومة وقادة الصناعة لديهم فهم قوي للوضع الحالي للصناعة، وقد أجابوا بشكل أساسي بصراحة وشرحوا بجدية وأوضحوا العديد من القضايا واقترحوا حلولاً للتغلب عليها.

وأشاد رئيس مجلس الأمة بجدية واستقبال أعضاء الحكومة وقادة الصناعة، مشيرا أيضا من خلال جلسة الأسئلة والأجوبة إلى أن تنفيذ بعض القرارات والمهام لا يزال بطيئا، وبعض المحتويات والأهداف في القرارات لم تكتمل، ولم تستوف المتطلبات، وكانت بطيئة في التغيير، ولم يتم حلها بالكامل أو لا تزال تعاني من صعوبات ومشاكل، والتي تحتاج إلى إزالتها وحلها بشكل كامل في الفترة المقبلة.

وقال رئيس مجلس الأمة إنه بناء على نتائج جلسة الاستجواب فإن مجلس الأمة سيصدر قرارا بشأن الاستجواب في نهاية الجلسة. وطلب رئيس مجلس الأمة من أعضاء الحكومة ورؤساء القطاعات استيعاب آراء نواب مجلس الأمة بشكل كامل، ومواصلة تنفيذ قرارات مجلس الأمة بشأن الرقابة والاستجواب بشكل حازم ومتزامن وشامل، مع التركيز على التغلب على أوجه القصور والضعف في كل مجال والتي تمت الإشارة إليها بشكل سريع وكامل وفعال.

لي هييب