ناقش مجلس الأمة بعد ظهر يوم 24 مايو/أيار عدداً من البنود المثيرة للجدل في مشروع قانون الدفاع المدني.

وقال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا في تقديمه تقرير استلام وشرح ومراجعة مشروع القانون، إن هناك آراء مختلفة كثيرة حول موضوع صندوق الدفاع المدني، لذلك وضعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين.

الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة هو: يتم تنفيذ الصندوق على أساس تطوعي وليس إلزاميا؛ تُستخدم في الظروف التي لا تستطيع فيها ميزانية الدولة تلبية الطلب في الوقت المناسب، في حين أن الموارد المالية المطلوبة عند وقوع حادث أو كارثة كبيرة جدًا وعاجلة وملحة للغاية للمساهمة في الحد من تأثير الحادث أو الكارثة.

هناك العديد من أنواع الحوادث والكوارث التي لا يوجد لها حاليًا مصدر تمويل لاستخدامه عند حدوثها. وتعتقد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أنه إذا كان هناك صندوق للدفاع المدني، فسوف تكون هناك موارد فورية لتنفيذ أنشطة الإغاثة الطارئة لتقليل الأضرار الناجمة عن الحوادث والكوارث.

الخيار 2: "في الحالات العاجلة، يقرر رئيس مجلس الوزراء إنشاء صندوق للدفاع المدني لإدارة واستخدام مصادر التمويل والدعم والمساهمات الطوعية نقداً وممتلكات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب وغيرها من المصادر القانونية للأنشطة الرامية إلى منع وتجاوز عواقب الحوادث والكوارث".

ويرى هذا الخيار أن صندوق الدفاع المدني لم تتضح بعد قدرته المالية المستقلة، لأن مهام الإنفاق للصندوق قد تتداخل في بعض الحالات مع مهام الإنفاق في الموازنة العامة للدولة. فضلاً عن ذلك فإن كفاءة هذا الصندوق لن تكون عالية، لأنه عندما تحدث كارثة طبيعية ستكون هناك حاجة إلى مبلغ ضخم من المال، وبالتالي إذا كان الرصيد صغيراً فلن يكون كافياً. وإذا كان رصيد الصندوق كبيراً، فسوف يهدر لأنه لا يُستخدم بانتظام، كما أن التعافي من الكوارث لا يزال يتطلب استخدام الميزانية.

ووافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وهي الهيئة المسؤولة عن صياغة القانون، على الخيار الأول. كما أيدت أغلبية نواب الجمعية الوطنية هذا الخيار، لأن حالة الكارثة تحدث بشكل غير متوقع، مما يضمن الاستباقية والمرونة في التعامل.

قال النائب في الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (داك نونغ): "إنّنا نجهّز الموارد، ومن بينها الموارد المالية، للاستجابة السريعة للكوارث والحوادث. لا يسعنا الانتظار حتى تصل المياه إلى أقدامنا، ولا يمكننا التحرّك في الوقت المناسب". ولكنه أشار أيضًا إلى كيفية إدارة الأمور لضمان الكفاءة وتجنب الخسائر.

بالنيابة عن وكالة الصياغة، تحدث الجنرال فان فان جيانج، وزير الدفاع الوطني، عن الأساس لإنشاء صندوق الدفاع المدني.

وقال الوزير إنه عندما اندلع وباء كوفيد-19، وخاصة في مدينة هوشي منه وبعض المقاطعات الجنوبية، كلف قادة الحزب والدولة والحكومة بشكل مباشر الجيش والقوات المسلحة، إلى جانب القطاع الطبي، بالانتشار في المناطق التي تفشى فيها المرض بقوة.

قال الوزير أمام المجلس الوطني: "أولاً، كُلِّف الجيش بإنشاء مستشفيات في الطابق الأول، ثم الثاني، فالثالث، ثم الأعلى. الصعود من الطابق الأول إلى الثاني، فالثالث، صعبٌ للغاية، لا يمكننا الصعود ببساطة. أخبرني أحد الوزراء أن إنشاء مستشفى ميداني بسعة 300 سرير أمرٌ بالغ الصعوبة، فهناك معداتٌ يجب شراؤها بعشرات المليارات، وهو ما لم يكن متاحًا آنذاك".

خلال فترة مكافحة الوباء، قام الجيش بتجهيز آلاف أسرة المستشفيات وتأسيس 16 مستشفى بسعة تتراوح بين 500 و1000 سرير في المنطقة الوسطى مثل خان هوا؛ المنطقة الجنوبية مثل دونغ ناي، مدينة هوشي منه أو المنطقة الشمالية مثل هاي دونغ، ها نام، باك جيانج...

وأشار الجنرال فان فان جيانج إلى أنه عندما اندلع الوباء لأول مرة في باك جيانج، طلب رئيس الوزراء "التطهير الفوري". "حركنا القوات والوحدات خلال الليل. وفي اليوم التالي، فرضنا الحجر الصحي على الناس والمتواجدين في منطقة الوباء. لو لم تكن لدينا قوات احتياطية ولم نكن مستعدين، لما تمكنا من القيام بذلك"، هذا ما قاله الوزير فان فان جيانج.

وبالإضافة إلى ذلك، أوكلت الحكومة إلى وزارة الدفاع الوطني مسؤولية نقل اللقاحات إلى كافة مناطق البلاد. وقال الوزير إن الجيش اضطر إلى تعبئة مركبات القوات الجوية مثل طائرات النقل والمروحيات لأن السيارات لا تستطيع الوصول إلى المناطق التي بها حركة مرور غير مريحة، وحتى إلى الجزر القريبة والبعيدة.

كما استخدم الجيش مولدات الأكسجين المتنقلة لتزويد كافة المستشفيات عندما كان هناك نقص في الأكسجين. قال وزير الدفاع: "الاستعداد المبكر والمسبق هو الأساس. أطلب من أعضاء مجلس الأمة دعم إنشاء صندوق للدفاع المدني وقوة احتياطية".

وأكد الوزير "أننا نحتاج إلى قوات احتياطية، ونحتاج إلى رأس مال، ونحتاج إلى أموال"، وإذا حدثت كارثة ونحن نقوم فقط بتأسيسها، فإنها ستفشل. وأكد أيضاً أن إنشاء الصندوق لن يؤدي إلى زيادة الرواتب، بل ستتم إدارته من قبل وزارة المالية على غرار صندوق اللقاح، وفقاً لما قرره رئيس الوزراء.