وزير الداخلية يلاحظ ترتيب الموظفين والمسؤولين على مستوى البلديات.

في صباح يوم 13 يوليو/تموز، في مدينة كان ثو، ترأس عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرا حول تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ وتقدم مشاريع النقل الرئيسية؛ ومشروع التنمية المستدامة لمليون هكتار من الأرز المتخصص في دلتا نهر ميكونج.

فيما يتعلق بتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، صرّح وزير الداخلية فام تي ثانه ترا بأنه خلال الفترة الماضية، طبّقته المحليات على وجه السرعة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي والحكومة ورئيس الوزراء . وقد اتسم التنفيذ منذ الأول من يوليو بالمنهجية والجدية والالتزام بالجدول الزمني، وحقق الأهداف المرسومة.

أقرّ الوزير بأنّ المقاطعات والمدن في منطقة دلتا ميكونغ قد استقرّت أجهزتها الإدارية بسرعة بعد إعادة التنظيم، لا سيما على مستوى المقاطعات والبلديات. وقد نُفِّذت عملية تنظيم وتوزيع الموظفين بمرونة وعناية، بما يضمن عدم انقطاع خدمة المواطنين والشركات.

كما أشادت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بمبادرة المحليات في حلّ سياساتها وأنظمة موظفيها الذين استقالوا أو تركوا مناصبهم وفقًا للوائح، وفي الوقت نفسه، استفادت من اللامركزية وتفويض الصلاحيات من الحكومة المركزية ونفّذتها بفعالية. وقد اتبعت العديد من المحليات، مثل مدينة هو تشي منه ومدينة كان ثو، أساليب مبتكرة في إدارة الإجراءات الإدارية، مما أدى إلى نتائج إيجابية.

وأكد الوزير أنه "يمكن التأكيد أن النتائج الأولية كانت ناجحة وسلسة للغاية، ولم تظهر أي مشاكل كبيرة في عمل جهاز الحكم المحلي على المستويين".

كل هذا يدل على الشعور بالمسؤولية والسلوك المثالي والتصميم والجهود الكبيرة من فريق القيادة المحلية لضمان عمل الحكومة المحلية ذات المستويين بشكل فعال وخدمة الناس والشركات بشكل أفضل في الوقت القصير الأخير.

تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية لتقييم الموظفين واستبدال أولئك الذين لا يستوفون المتطلبات على الفور

وبالإضافة إلى النتائج الإيجابية الأولية، أشارت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أيضًا إلى عدد من الصعوبات والنقائص التي تحتاج إلى التركيز عليها بشكل أكبر للتغلب عليها من أجل ضمان عمل نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين بشكل فعال حقًا.

أولا، لا تزال قضية تنظيم الأجهزة على المستوى الإقليمي والبلدي مربكة في بعض الأماكن، وخاصة في إعداد الموظفين لتلبية متطلبات المهام.

استشهد الوزير بأمثلة على قيام بعض المقاطعات والمدن بترتيب مسؤولين على مستوى نواب في الإدارات والفروع على مستوى القاعدة الشعبية ليصبحوا رؤساءً وأمناءً للجان الحزبية على مستوى البلديات، مما حسّن جودة الفريق القاعدي وأعاد هيكلة التنظيم الإقليمي. ومع ذلك، في بعض المناطق، لا تتم تعبئة وتعيين المسؤولين بشكل استباقي، مما يؤدي إلى ارتفاع عدد المسؤولين على مستوى نواب في الإدارات والفروع.

صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأن وزارة الداخلية تعمل حاليًا على تطوير مجموعة من أدوات تقييم الأداء (KPI) لنشرها على مستوى البلاد. واقترحت الوزيرة على المحليات مراجعة مؤشرات الأداء الرئيسية واستخدامها بشكل استباقي للكشف المبكر عن المسؤولين الذين لا يستوفون الشروط واستبدالهم فورًا.

وقال الوزير فام ثي ثانه ترا: "إذا لم يتم استيفاء المتطلبات، فيجب إجراء التعديلات والاستبدالات على الفور لضمان جودة الموظفين، وخاصة على مستوى البلدية - حيث يكون حجم العمل كبيرًا جدًا".

وفقًا للإحصاءات، يُعالج مستوى البلدية وحده حاليًا أكثر من 500 إجراء إداري، والعديد من المهام مُنفصلة عن مستوى المقاطعات والمحافظات. لذلك، من الضروري مراجعة وإعادة هيكلة الموظفين بما يتناسب مع حجم العمل والمتطلبات العملية.

تطبيق اللامركزية بجرأة والتغلب على الاختناقات في البنية التحتية

المسألة الثانية التي أثارها الوزير هي تنظيم وتطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويين المركزي والمحلي، وكذلك داخل كل محافظة. لا تزال بعض المحليات تفتقر إلى المبادرة في استلام المهام والصلاحيات الموكلة إليها. وأكد الوزير على ضرورة الالتزام بشعار "المحلية تقرر، المحلية تنفذ، المحلية تتحمل المسؤولية"، واقتراح اللامركزية المركزية بجرأة في حال توفر الشروط.

ثالثًا، ثمة قصور في تشغيل مراكز الخدمات الإدارية العامة، ناجم عن محدودية البنية التحتية التقنية. فغياب التنسيق بين المحليات، وبين مستوى المحافظات والبلديات، يُصعّب على العديد من المناطق نشر الأنظمة الإلكترونية، مما يؤدي إلى ازدحام الشبكة، وبطء المعالجة، بل وحتى العودة إلى العمليات اليدوية.

واعترف الوزير بصراحة بأن "هذا هو أكبر عنق زجاجة في الوقت الحاضر"، وقال إنه سيوصي رئيس الوزراء بإجراء مراجعة شاملة لنظام البنية التحتية التقنية من المستوى المركزي إلى المستوى المجتمعي، لبناء محور متزامن وفعال ومتصل بسلاسة.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في أن كوادر البلديات بعد الدمج لا تزال تفتقر إلى الوضوح بشأن وظائفها ومهامها ومناصبها، مما يُسبب ارتباكًا في أداء الواجبات العامة. ورغم إصدار وزارة الداخلية "دليلًا حكوميًا على مستوى البلديات" مُدمجًا فيه الوثائق القانونية ذات الصلة، إلا أنه وفقًا للوزير، لا يزال من الضروري مواصلة تنظيم دورات تدريبية مُعمّقة لتمكين الكوادر من فهم الواجبات العامة وأدائها وفقًا للأنظمة.

علاوةً على ذلك، يتعين على رؤساء اللجان الشعبية على جميع المستويات إصدار لوائح تنظيمية عاجلة بشأن وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة. كما تنسق وزارة الداخلية مع العديد من الوزارات والهيئات لإصدار تعميمات إرشادية، مما يُرسي أساسًا قانونيًا متينًا للجهاز التنظيمي الجديد.

فيما يتعلق بوحدات الخدمة العامة على مستوى البلديات، مثل الصحة والتعليم، طلب الوزير من الوزارات والفروع مراجعة اللوائح ذات الصلة لضمان توافقها مع قانون تنظيم الحكم المحلي، وهو أحد القوانين الأصيلة للنظام الإداري. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إسناد مسؤولية توظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية إلى مستوى البلديات بشكل حاسم، إذا ما تم تطبيق اللامركزية عليه وفقًا للقانون.

وقال الوزير "باعتبارها وحدة خدمة عامة على المستوى المجتمعي، فإن المستوى المجتمعي مسؤول عن المراجعة والترتيب والتجنيد والتعيين والإدارة وفقًا للأنظمة".

بالنسبة للموظفين غير المحترفين أو أولئك الذين يتقاعدون بإرادتهم، طلبت الوزيرة فام ثي ثانه ترا من المحليات تنفيذ اللوائح الواردة في المراسيم 178 و167 و154 بشكل صارم. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى سياسات مناسبة للاحتفاظ بالموظفين الأكفاء وتعزيزهم لتلبية المتطلبات في السياق الجديد.

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إن وزارة الداخلية تركز على استكمال نظام المراسيم والتعميمات التي توجه تنظيم الجهاز والوظائف وهيكل الخدمة المدنية لخلق ظروف مواتية للمحليات في ترتيب الموظفين وتخصيص الرواتب.

لم نحدد حتى الآن رواتب ووظائف شاغرة لتسهيل تطبيق النموذج الجديد على المحليات. بعد ذلك، ستُحدد الوزارة رواتب الموظفين اعتبارًا من عام ٢٠٢٦، بناءً على الوظائف والمهام وحجم السكان والوظائف الشاغرة.

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm