اللامركزية المحلية القوية

وفي صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، أوضح وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج عددًا من الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية بشأن مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

وفيما يتعلق بتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، استشهد السيد دونج بالتجربة الصينية، حيث قامت إحدى المقاطعات الصينية ببناء 2000 كيلومتر من الطرق السريعة في ثلاث سنوات.

وقال دونج "سألت أحد الوزراء لماذا تم ذلك بهذه السرعة، ولماذا استطاعت الصين أن تفعل الكثير، ولماذا كان الأمر رخيصا إلى هذا الحد؟".

وقال السيد دونج، لقد أجابوا على ثلاثة أسئلة. 1- هل تجرؤ على الاقتراض؟ ثانياً، هل هناك لامركزية قوية على المستوى المحلي؟ ثالثا، إنشاء شركات مملوكة للدولة لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة، ثم نقل حقوق الاستغلال إلى القطاع الخاص، واستعادة رأس المال، ثم تعبئة رأس المال الخاص ورأس مال الدولة للقيام بأعمال أخرى.

إذا التزمنا باللوائح، فسيكون التقدم بطيئًا جدًا ولن نلبي المتطلبات. يجب أن نعزز اللامركزية. هذه هي الروح المشتركة للجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية والحكومة حاليًا، كما أكد السيد دونغ.

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة تركز على لعب دور الرقابة على المؤسسات البيئية وإنشائها وتعزيز تكاملها وتوضيح المسؤوليات، مما يؤدي إلى تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية؛ قلل من الطلب والعطاء، قلل من "حقوقك وحقوقي"، قلل من الدفع والتجنب.

وفيما يتعلق بتوسيع المشاريع الوطنية المهمة، قال السيد دونج إن المعايير الوطنية المهمة التي تم تحديدها في عام 1997 كانت 17 مليار دونج، ولم يتم مراجعتها لمدة 27 عامًا. في حين أن حجم اقتصادنا زاد بمقدار 10 مرات مقارنة بعام 2000، وزاد بمقدار 2.5 مرة مقارنة بعام 2013.

وبحسب قوله، إذا تم إبقاء حجم مشروع وطني مهم عند 20 مليار دونج كما ذكر بعض المندوبين، فقد يكون مناسبًا في الوقت الحالي ولكن قد لا يكون مناسبًا بعد بضع سنوات.

لضمان الاستقرار، أود أن أطلب من الجمعية الوطنية الإبقاء على مستوى 30,000 مليار دونج عند المستوى المناسب. وهذا يتماشى مع الواقع، ويعزز اللامركزية في المستويات الأدنى، أي الحكومة أو المحليات، ويمكّن الجمعية الوطنية من التركيز على اتخاذ القرارات السياسية الرئيسية للبلاد، كما قال السيد دونج.

"يجب أن يكون الافتتاح قابلاً للإدارة، وليس واسع النطاق مما يؤدي إلى الهدر"

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، فإن الإحصائيات تظهر أنه سيكون هناك 40 مشروعًا بقيمة تزيد عن 10 آلاف مليار و30 مشروعًا بقيمة تزيد عن 30 ألف مليار دونج. مع وجود 30 مشروعًا بقيمة تزيد عن 30 تريليون دونج في دورة واحدة للجمعية الوطنية، فهذا رقم كبير ومتعدد بالفعل، ولكن إذا تم تخفيضه إلى 20 تريليون دونج، فإن هذا الرقم سيزداد أكثر.

وفيما يتعلق بقضية فصل الأراضي، قال السيد دونج إنها قصة صعبة للغاية وستكون أيضًا خطوة إلى الأمام.

وبحسب قوله، كان من المقرر في السابق اتباع خطوتين فقط، هما إعداد الاستثمار وتنفيذ المشاريع. الآن يجب تقسيمها إلى ثلاث خطوات: إعداد الاستثمار، وإعداد المشروع، وتنفيذ المشروع. وهكذا فإن إخلاء الموقع يقع ضمن إعداد المشروع.

إذا فصلنا الخطوات الثلاث، فسنعرف أين يكمن السبب ومن المسؤول. وبالتالي، سنفصل عملية إخلاء الموقع ونبدأ بها بالتوازي مع إجراءات الاستثمار. بمجرد اكتمال إجراءات الاستثمار، يُمكن تنفيذها فورًا، بدلًا من الاضطرار إلى إتمام قرار الاستثمار قبل إخلاء الموقع. هذا إصلاحٌ كبيرٌ جدًا، كما قال السيد دونج.

كما اتفق وزير التخطيط والاستثمار مع الوفود على أنه يجب وضع لوائح صارمة بروح المرونة والانفتاح، ولكن يجب أن تكون قابلة للإدارة والتحكم، وليس على نطاق واسع، مما يؤدي إلى "هذه النتيجة"، "تلك النتيجة"، الخسارة والهدر.