استكمال اللائحة الخاصة بإدارة وتقييم الكوادر والموظفين المدنيين حسب الوظائف

تعكف وزارة الداخلية على صياغة قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المُعدَّل). وفي مشروع القانون، المتوقع عرضه على المجلس الوطني في دورته التاسعة القادمة، تقترح وزارة الداخلية إضافة فصل منفصل حول الوظائف، يتناول مفهوم الوظائف، وتصنيفها، وأسس تحديدها، والتغييرات التي تطرأ عليها، وطبيعة إدارتها.

يعد المنصب الوظيفي مركزيا في إدارة الكوادر والموظفين المدنيين.

وبحسب وزارة الداخلية، ستنفذ الدولة آلية لإدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب المناصب الوظيفية، مع اتخاذ المناصب الوظيفية كمركز في إدارة واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين كأساس للفحص وإعادة الهيكلة وتحسين جودة الفريق عند تنفيذ ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي .

فيما يتعلق بمفهوم المنصب الوظيفي، يقترح المشروع خيارين. الخيار الأول هو أن المنصب الوظيفي هو الاسم الذي يُحدد مهام وظيفة محددة مرتبطة بمسمى وظيفي أو منصب قيادي أو إداري، ويُبنى على أساس وظائف ومهام وهيكل تنظيمي للجهة أو المنظمة أو الوحدة، وهو أساس استقطاب واستخدام وإدارة الفريق.

الخيار 2 هو أن يكون المنصب الوظيفي هو اسم لقب موظف مدني محترف أو فني أو منصب قيادي أو إداري، مرتبط بالعمل والمنصب في وكالة أو منظمة أو وحدة أو مهام أو مسؤوليات أو سلطة أو نتائج ومنتجات محددة.

يتضمن هيكل الوظيفة ما يلي: الاسم؛ وصف الوظيفة؛ المسؤوليات والمهام والصلاحيات؛ إطار الكفاءة (المعرفة والمهارات والقدرة على تلبية متطلبات الوظيفة ...).

لتصنيف الوظائف، تقترح وزارة الداخلية 4 وظائف تشمل: ضابط؛ قائد، مدير؛ محترف، فني؛ دعم، خدمة.

ويستند أساس تحديد الوظائف إلى المهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي للجهة أو المنظمة أو الوحدة، ومستوى التعقيد وطبيعة وخصائص وحجم العمليات، ونطاق وأهداف الخدمة، وعملية الإدارة المهنية والفنية وفقاً لأحكام القوانين المتخصصة.

بالإضافة إلى ذلك، يعتمد تحديد الوظائف أيضًا على مستوى تحديث المكاتب والمعدات ومرافق العمل وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم الوكالات والمنظمات المحلية بتحديد الوظائف على أساس الموقع الجغرافي، والطبيعة، والحجم، والتركيبة السكانية، والنمو الاقتصادي ومعدل التحضر، واستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والوضع الأمني والنظام المحلي.

وتنص وزارة الداخلية أيضًا بشكل واضح على أن التغييرات يجب أن تستند إلى احتياجات الوظيفة في الوكالة أو المنظمة أو الوحدة ويجب أن تلبي المعايير وشروط الوظيفة الجديدة.

تصدر الجهة أو الهيئة المختصة بشئون الموظفين لائحة بشأن أساليب ومحتوى الامتحانات لتنظيم امتحانات وتقييم الموظفين بهدف ترتيبهم وتوزيعهم على الوظائف المناسبة لقدراتهم ومؤهلاتهم حسب طبيعة العمل.

الإدارة وفقًا لمبدأ "الداخل يخرج، والأعلى ينزل"

كما ينص مشروع وزارة الداخلية على الجهات المختصة بتوجيه وتقرير واعتماد وتعديل وتغيير الوظائف.

وعلى وجه الخصوص، اقترحت وزارة الداخلية لوائح بشأن أساليب ومحتوى الاختبار والتقييم لتنظيم اختبار وتقييم الموظفين المدنيين لترتيبهم وتعيينهم في الوظائف المناسبة لقدراتهم ومؤهلاتهم وفقًا لمبدأ "البعض داخل، والبعض خارج، والبعض أعلى، والبعض أسفل".

وينص المشروع بشكل واضح على أن تقييم وترتيب واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين يجب أن يعتمد على الصفات السياسية والأخلاق والقدرة وأداء المهام وفقًا لمتطلبات الوظيفة للكوادر والموظفين المدنيين.

وفي حالة عدم استيفاء المعايير والشروط المطلوبة لشغل الوظيفة، تقوم الجهة المختصة بدراسة واتخاذ القرار بشأن الترشيد وفقاً لأحكام القانون وقت الترشيد.

وبحسب وزارة الداخلية، فإن مبدأ تحديد الوظائف يجب أن يتوافق مع الهيكل التنظيمي وعمليات الوكالات والمنظمات والوحدات ذات الوظائف والمهام المماثلة؛ وضمان الامتثال العلمي والموضوعي والعام والشفاف والديمقراطي والعملي؛ وضمان الاتساق والتزامن في التوظيف والترتيب والاستخدام وإدارة الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا للوظائف.