ولادة 5 قوانين عظيمة: العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي يدخل مرحلة "التسارع"

في فترة ما بعد الظهر من يوم 7 يوليو 2025، عقدت وزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) مؤتمرا صحفيا في هانوي للإعلان عن 5 قوانين صاغتها وزارة العلوم والتكنولوجيا ووافق عليها المجلس الوطني الخامس عشر في دورته التاسعة، بما في ذلك: قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار (S&I)؛ قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية (CCNNS)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع (CLSPHH)؛ قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية (TC&QCKT)؛ قانون الطاقة الذرية (المعدل).

ويعتبر العلم والتكنولوجيا الأساس، والابتكار هو القوة الدافعة، والتحول الرقمي هو الاختراق.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر الصحفي، قال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا لي شوان دينه، إنه تنفيذًا لتوجيهات الحزب وتكليف الحكومة، وبعد 4 أشهر فقط من دمج وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المعلومات والاتصالات ، أكملت وزارة العلوم والتكنولوجيا تقديم 5 قوانين أساسية إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، مما أدى إلى إنشاء ممر قانوني مهم لقيادة تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في الفترة الجديدة من البلاد، مما يساهم في إكمال الهدف الاستراتيجي المتمثل في جعل فيتنام دولة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045.

يُعدّ إقرار الجمعية الوطنية لهذه القوانين الخمسة خطوةً قويةً نحو ترسيخ التوجهات الرئيسية للقرار 57-NQ/TW وقرارات المكتب السياسي ، لا سيما في تطوير المؤسسات، وإزالة المعوقات، وتعزيز دوافع التنمية الجديدة، مثل العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ولا تُرسي هذه القوانين أساسًا قانونيًا للتنفيذ الفعال للسياسات والاستراتيجيات الوطنية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي فحسب، بل تلعب أيضًا دورًا هامًا في ضمان الوحدة والتناغم في إدارة الدولة، لا سيما في ظل نظام الحكم ثنائي المستوى. يدخل مرحلة التشغيل الفعلي.

وقال نائب الوزير لي شوان دينه، إنه بمشاركة النظام السياسي بأكمله، ودعم مجتمع الأعمال والعلماء والمشاركة النشطة من وكالات الأنباء في نشر المحتويات الأساسية لقوانين 05 بقوة، سيكون ذلك مساهمة عملية، وإحياء السياسات والقوانين، والمساهمة في خلق تغييرات جوهرية، وبناء علوم وتكنولوجيا متقدمة، والابتكار الشامل والتحول الرقمي الفعال.

إنجازات 5 قوانين جديدة

وفي المؤتمر الصحفي، أطلع قيادات بعض الوحدات المسؤولة عن صياغة القانون على بعض المحتويات المهمة والنقاط الجديدة في القوانين.

فيما يتعلق بقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025، صرّح السيد نجوين فو هونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا، بأنه لأول مرة، يُدرج الابتكار في القانون ويُساوي العلوم والتكنولوجيا، مما يُمثل تغييرًا جذريًا في الفكر التنموي. وبناءً على ذلك، يُحدد الابتكار كقوة دافعة رئيسية لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، ودفع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين جودة حياة الناس. ومن المتوقع أن يُساهم الابتكار بنسبة 3% في نمو الناتج المحلي الإجمالي، بينما تُساهم العلوم والتكنولوجيا بنسبة 1% فقط.

يُحوّل القانون أيضًا تركيز الإدارة من مراقبة المدخلات إلى إدارة النتائج، وتقييم كفاءة المخرجات، ويسمح للمنظمات والأفراد الذين يُجرون مهام بحثية بامتلاك نتائج البحث لأغراض التسويق، والحصول على ما لا يقل عن 30% من دخل تسويق نتائج البحث. ستُحفّز هذه اللوائح الابتكار، وتشجع على التفكير والمبادرة في البحث، وتسعى إلى تحقيق نتائج عملية، وتربط العلم والتكنولوجيا ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

السيد نجوين فو هونغ، مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا وتكنولوجيا المعلومات في المؤتمر الصحفي.

وفيما يتعلق بالقانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون ضمان الجودة والاختبار، والذي دخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير 2026، قال السيد ها مينه هييب، رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، إن القانون أظهر عقلية إدارية جديدة، وانتقل من نموذج الإدارة الإدارية إلى إدارة الجودة القائمة على المخاطر؛ ومن مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش بناءً على البيانات والتكنولوجيا الرقمية؛ ومن آلية الحوافز إلى المسؤولية الملزمة والشفافية والعقوبات الصارمة.

لأول مرة، ينص القانون على إنشاء نظام وطني لمراقبة جودة المنتجات والسلع، وربط البيانات بين القطاعات، ودعم ما بعد التفتيش، ومعالجة مخاطر الجودة. وفي الوقت نفسه، ينظم القانون بوضوح إدارة السلع المتداولة عبر المنصات الرقمية، مما يعزز مسؤولية البائعين والمنصات الوسيطة في ضمان الجودة ومعالجة شكاوى المستهلكين.

وقد أدى القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون ضمان الجودة إلى ابتكار شامل لطريقة إدارة ضمان الجودة وفقًا لـ 9 توجهات رئيسية وهي: تحويل نموذج إدارة الجودة وفقًا للمخاطر؛ تحديد مبادئ إدارة الجودة المناسبة لكل مستوى من مستويات المخاطر بوضوح؛ تنظيم تقليل الإجراءات الإدارية للسلع المستوردة؛ تطبيق التكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة في إدارة سلسلة التوريد؛ بناء بنية تحتية وطنية حديثة للجودة؛ بناء نظام وطني لمراقبة جودة المنتجات والسلع؛ إدارة جودة السلع على منصة رقمية؛ تشديد العقوبات على التعامل مع الانتهاكات، ونشر الانتهاكات على منصة رقمية؛ دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في التصدير.

فيما يتعلق بالقانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المواصفات والمقاييس والجودة (الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026)، صرّح السيد ها مينه هيب بأن القانون يُمثّل ابتكارًا شاملًا في أساليب التفكير والإدارة في مجال المواصفات والمقاييس والجودة. ولأول مرة، صدر إعلانٌ بشأن المواصفات: تُعدّ المواصفات والمقاييس والجودة أدواتٍ إدارية أساسية، تُغطي جميع المجالات الاجتماعية والاقتصادية، وتضمن السلامة والجودة، وتُعزز الابتكار وجودة الحياة. وهذه أيضًا هي المرة الأولى التي تُعتمد فيها الاستراتيجية الوطنية للمعايير كأداة توجيهية طويلة المدى؛ وإنشاء قاعدة بيانات وطنية للمعايير والمقاييس والجودة؛ وتقنين دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة للوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمعايير الوطنية والدولية لتطوير الإنتاج وتوسيع الصادرات. كما ينص القانون على مبدأ "منتج واحد - معيار واحد" على مستوى البلاد، مما يُنهي التداخل الإداري ويُعزز كفاءة التنفيذ. وعلى وجه الخصوص، ستساعد آلية الاعتراف الأحادي بنتائج التقييم الدولي شركات التكنولوجيا الفائقة على الوصول السريع إلى السوق.

أعلن السيد ها مينه هيب، رئيس اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، في المؤتمر الصحفي.

وفقًا للسيد نجوين خاك ليتش، مدير إدارة صناعة تكنولوجيا المعلومات، يُمثل قانون CNCNS (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026) نقطة تحول رئيسية في إرساء إطار قانوني لمجالات جديدة مثل صناعة أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والأصول الرقمية. وينص القانون على استراتيجية لتطوير رقائق متخصصة وربط سلاسل التوريد العالمية.

فيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي، ينص القانون على مبدأ "الإنسان محور الاهتمام"، ويشترط أن تحمل منتجات التكنولوجيا الرقمية للذكاء الاصطناعي علامات تعريفية، وتوفر الدولة أعلى السياسات التفضيلية لتشجيع البحث والتطوير والنشر واستخدام الذكاء الاصطناعي. وهذه هي المرة الأولى التي تُضمن فيها ملكية الأصول الرقمية، بما في ذلك الأصول الافتراضية والأصول المشفرة، ومعاملاتها وأمانها. وتُعطى الأولوية للاستثمار في البنية التحتية الرقمية الأساسية، مثل مراكز بيانات الذكاء الاصطناعي، ومناطق أنظمة الاتصالات المركزية، والمختبرات الوطنية، مما يُرسي أسسًا متينة للتطور القوي للتحول الرقمي والاقتصاد الرقمي في فيتنام.

ويركز القانون على وجه الخصوص على ثلاثة ركائز أساسية: تطوير الموارد البشرية لصناعة التكنولوجيا الرقمية؛ وجذب الموارد البشرية عالية الجودة من CNCNS؛ وجذب وترويج المواهب في الصناعة الرقمية.

السيد نجوين خاك ليتش، مدير إدارة صناعة تكنولوجيا المعلومات في المؤتمر الصحفي.

وفيما يتعلق بقانون الطاقة الذرية (المعدل)، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026، قال السيد نجوين هوانج لينه، مدير إدارة الإشعاع والسلامة النووية، إن القانون قد أنشأ إطارًا قانونيًا شاملاً، متسقًا مع المبادئ التوجيهية للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

يُعرّف القانون الطاقة النووية كاستراتيجية وطنية، تُسهم في ضمان أمن الطاقة وخفض انبعاثات الكربون. والجديد والمهم هو أن إدارة السلامة والأمن النوويين تُوحّدها جهة حكومية مختصة، وفقًا للمعايير الدولية، وتُدير دورة حياة المحطة بأكملها.

ويتضمن القانون أيضًا فصلًا منفصلاً حول سلامة المنشآت النووية وتعزيز استخدام الطاقة الذرية في الطب والزراعة والصناعة، بهدف إتقان التكنولوجيا والتحول الرقمي الشامل في هذا المجال.

وأدلى السيد نجوين هوانج لينه، مدير إدارة الإشعاع والسلامة النووية، بتصريح في المؤتمر الصحفي.

إزالة الاختناقات المؤسسية، وإتقان الممر القانوني للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

وفي المؤتمر الصحفي أيضًا، قدم قيادات وزارة العلوم والتكنولوجيا وممثلو الوحدات المهنية المعلومات وتبادلوا وأجابوا على العديد من أسئلة الصحفيين من وكالات الأنباء، والتي دارت حول قضايا ذات اهتمام عام.

ردًا على سؤال حول كيفية تطبيق القوانين الخمسة الجديدة في أقرب وقت، قال نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، بوي ذي دوي، إن الوزارة ستصدر مراسيم وتعميمات إرشادية للتنفيذ بالتزامن مع سريان القانون، مما يضمن سرعة التنفيذ وعدم ترك أي ثغرات قانونية تُبطئ عملية التنفيذ. وأكد نائب الوزير: "يدخل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025، لذا يجب أن تدخل المراسيم والتعميمات المرفقة به حيز التنفيذ في ذلك التاريخ أيضًا. وبالمثل، ستدخل المراسيم والتعميمات الإرشادية لقانون CNCNS حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026 لضمان الاتساق".

من الابتكارات الأساسية التي أشار إليها نائب الوزير بوي ذي دوي، التحول الشامل لآلية الإدارة المالية في مجال العلوم والتكنولوجيا. وبناءً على ذلك، ستُطبّق المشاريع التي تعتمد على ميزانية الدولة آلية دفع مبلغ إجمالي، وتُقلّل الإجراءات الإدارية، وتنتقل من التدقيق المسبق إلى التدقيق اللاحق... لتعزيز مبادرة ومرونة الوحدات الرئاسية. وستُصبح جميع الأنشطة المالية شفافة من خلال منصة رقمية، مما يسمح بالمراقبة العامة، وتقييم المخاطر، والكفاءة الفعلية، بدلاً من عملية الرقابة الرسمية كما كانت في السابق.

صرح نائب الوزير، بوي ذا دوي، بأنه سيتم اختصار وتبسيط سلسلة من الإجراءات، مما يُهيئ الظروف للشركات ومعاهد البحث والجامعات لتكون أكثر استباقية في المشاركة في تنفيذ مهام العلوم والتكنولوجيا. وسيتم توسيع نطاق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما يعزز الاستقلالية، مع استمرار الرقابة الصارمة اللاحقة للتدقيق لضمان الاستخدام الفعال لموارد ميزانية الدولة.

وقال نائب الوزير بوي ذا دوي، عندما يكتمل الممر القانوني وتصبح آلية التشغيل مرنة، فإن العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي سيصبح قوة دافعة مهمة لتعزيز النمو الاقتصادي وحل مشاكل التنمية على المستويات المحلية والصناعية والوطنية.

أكد نائب الوزير: "إن منظومة العلوم والتكنولوجيا بأكملها قيد التأسيس - من القوانين والمؤسسات إلى الآليات المالية والحوكمة والتنفيذ. وتتمثل الروح الثابتة في: الانفتاح والكفاءة والسرعة وقبول المخاطر المُتحكم بها، ومنح أقصى قدر من الصلاحيات للمنظمات المُنفذة. وهذا هو الأساس الذي يُمكّن القرار رقم 57 من "التشغيل" الفعلي ودخوله حيز التنفيذ".

في كلمته الختامية، شكر نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، لي شوان دينه، الجهات المعنية في الجمعية الوطنية، وخاصة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، على دعمها الوثيق والفعال طوال عملية إعداد واستكمال مشاريع القوانين المهمة. وسيتم خلال الفترة المقبلة استكمال عشرات المراسيم والتعميمات التوجيهية لتنفيذها، بما يتيح تطبيقها في الوقت المناسب.

تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا للقرار رقم 57، ستواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا، من الآن وحتى نهاية العام، الإشراف على إعداد أربعة مشاريع قوانين أخرى، منها: قانون جديد، وهو قانون التحول الرقمي، وثلاثة قوانين معدلة، منها: قانون التكنولوجيا المتقدمة، وقانون نقل التكنولوجيا، وقانون الملكية الفكرية. وهكذا، في عام 2025 وحده، ستُكمل وزارة العلوم والتكنولوجيا تقديم تسعة مشاريع قوانين، وهو حجم عمل غير مسبوق.

وتتوقع وزارة العلوم والتكنولوجيا أن هذه القوانين، إلى جانب القوانين الثلاثة الصادرة سابقًا، بما في ذلك قانون الاتصالات وقانون الترددات وقانون المعاملات الإلكترونية، ستنشئ بشكل كامل وشامل ممرًا قانونيًا لأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وفقًا لروح القرار 57 والقرارات الرئيسية للجنة المركزية.

في ختام المؤتمر الصحفي، أكد نائب الوزير لي شوان دينه أن مشاريع القوانين التي أقرتها الجمعية الوطنية مؤخرًا تهدف جميعها إلى تحقيق هدف واحد: تغيير المفاهيم، حيث تلعب الصحافة دورًا بالغ الأهمية في بث روح الابتكار، وتحفيز التوافق الاجتماعي، وتعزيز الوحدة في النظام السياسي. وهذا شرط أساسي لتحقيق الأهداف الاستراتيجية للقرار رقم 57، مما يُسهم في تأكيد الدور المحوري للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في التنمية الوطنية.